黑龙江省人工增雨防雹管理条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省人工增雨防雹管理条例
黑龙江省人大常委会
（1998年8月15日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
第一条 为了加强对人工增雨防雹的管理，有效地开发利用云水资源，增强农业防灾减灾及森林火灾预防、扑火能力，根据《中华人民共和国气象条例》及有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 人工增雨防雹是指利用飞机、高炮、火箭等对一定条件下的云进行催化增雨和抑制雹云发展，以减轻干旱、冰雹、森林大大等灾害的活动。
第三条 在本省行政区域内从事人工增雨防雹活动，必须遵守本条例。
第四条 人工增雨防雹是基础性社会公益事业。各级人民政府应当加强对人工增雨防雹工作的领导，把人工增雨防雹作为农业基础建设内容纳入国民经济发展计划，扩大主要干旱区和冰雹多发区、森林火灾防护区的防护面积，提高防灾减灾能力。
各级人民政府对在人工增雨防雹工作中做出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第五条 各级气象主管部门是人工增雨防雹的主管部门，负责本行政区域内人工增雨防雹的规划、计划、组织、协调工作。
省农垦、森工、监狱农场等部门的人工增雨防雹工作，由省气象主管部门实行行业管理，接受省气象主管部门的业务指导和监督。
空域主管部门、人民武装部、财政、计划、公安、民航、通讯、交通、农业、水利等部门应当配合搞好人工增雨防雹工作。
第六条 进行人工增雨防雹应当具备相应的指挥及作业人员和各种技术设备。指挥及作业人员应当经县以上气象主管部门组织培训，颁发由省气象主管部门统一印制的上岗资格证书，方可上岗作业。
第七条 使用高炮、火箭人工增雨防雹作业必须具备下列条件：
（一）有适当的天气条件和作业时机；
（二）有空域主管部门批准的临时性空域；
（三）避开人口稠密区和重要设施；距国境线内10公里以上；
（四）在作业现场能与指挥中心迅速取得通讯联系；
（五）有具备上岗资格的指挥及作业人员。
第八条 人工增雨防雹作业站（点）设置，应由县以上人民政府或省农垦、森工、监狱农场等部门提前一年向省气象主管部门提出申请，经审查批准后方可组织实施。
经批准的作业站（点）移动时，所在县（市）气象主管部门应当将作业站（点）所在地的经纬度及地名报省气象主管部门备案。
第九条 使用飞机、高炮、火箭等人工增雨防雹作业前，必须由要求人工增雨防雹的单位向气象主管部门提出申请，由气象主管部门向空域主管部门履行空域申请手续，在批准的空域内、时间内作业；未经批准不得实施作业。
第十条 有关机场应当根据实施单位提出的飞机增雨作业计划，在空域调配、飞机起飞、降落、备降和地勤保障等方面予以支持和配合。
第十一条 各级气象主管部门要建立人工增雨防雹指挥系统、通信系统和天气监测预报系统，做到预报准确、严密跟踪、反应快速，联系畅通，不断提高人工增雨防雹的科学性和效益。
作业站（点）在作业时，应当采用现代化技术，准确选择作业天气，确定作业时机，记录、搜集整理作业和天气情况等有关资料，进行效果分析，上报作业情况。
试验研究所获得的人工增雨防雹成果（含产品），应报省气象主管部门组织审定后，方可推广应用。
第十二条 人工增雨防雹设备（含自筹经费购置的）由省气象主管部门归口管理。各市（行署）、县（市）、省农垦、森工、监狱农场等部门所需人工增雨防雹设备（含发射工具、弹药），应当由省气象主管部门向国家指定的生产企业和单位统一购买，经省气象主管部门审查合格后，
核发使用许可证。
第十三条 每年开展作业前，由市（行署）气象主管部门组织对本辖区内的增雨防雹设备，按军械管理的规定进行全面检修或大修。省农垦、森工、监狱农场等部门增雨防雹设备的检修或大修由本部门组织实施。
设备的购置、报废、更新由县以上气象主管部门和省农垦、森工、监狱农场等部门提前一年提出计划，经省气象主管部门审批后组织实施。
第十四条 使用高炮进行人工增雨防雹必须严格按操作规程作业，每个作业站（点）至少安排一名能排除一般故障的炮手负责高炮的日常维护、保养。
有故障的高炮、火箭禁止作业。
第十五条 作业站（点）所在乡（镇）人民政府应按照标准建设炮库、临时弹药库、炮台，并设有值班室，配备通讯设施。
任何单位和个人不得在作业站（点）周围五百米内兴建妨碍作业的建筑物，不得侵占作业场地和设施。
第十六条 人工增雨防雹炮弹的运输、使用和保管，应遵守有关爆炸物品管理规定。
人工增雨防雹炮弹应当存放在当地人民武装部或公安部门批准的专用库房。作业临时使用的炮弹，应当存放在专用的临时弹药库房。
对不合格弹药应当按规定销毁。
第十七条 人工增雨防雹安全工作实行责任制管理。县（市）、乡（镇）人民政府应当加强安全保障，作业站（点）应当严格执行安全制度，确保作业安全。
人工增雨防雹活动中出现人身伤亡事故，经有关部门确定事故原因和责任后，由乡（镇）以上人民政府根据有关规定处理。
因开展人工增雨防雹活动引起的权益纠纷由乡（镇）以上人民政府负责协调解决；个人合法权益受损害时，可直接向人民法院起诉。
第十八条 农村人工增雨防雹经费除省财政补贴的费用外，不足部分应当由市（行署）、县（市）、乡（镇）政府自行解决。
需要人工增雨防雹专项服务的森工、农垦、粮食、烟草、保险等单位或家庭农场、果园等承包者，必须提供所需经费和必要条件。
各级人民政府应鼓励农民依照本条例的规定，自愿出资发展人工增雨防雹事业。
第十九条 县以上人民政府投入的人工增雨防雹资金由同级财政和气象主管部门负责管理，实行专款专用。
第二十条 作业人员违反本条例，有下列行为之一的，由县以上气象主管部门处以200元至1000元罚款，
（一）不遵守操作规程的；
（二）使用不合格设备的；
（三）未经批准空域擅自作业的；
（四）损坏或丢失人工增雨防雹设备的；
（五）擅离职守贻误作业时机的。
造成损失的，应当视情节给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 违反本条例第十二条规定，暂时封存所购设备，由气象主管部门按有关规定处理；违反本条例第十五条第二款规定，除责令拆除所建建筑物外，并处以1000元至2000元罚款。
第二十二条 气象主管部门负责人工增雨防雹的工作人员和指挥人员玩忽职守、贻误作业时机造成损失的，由其所在单位或上级主管部门视情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或起诉。逾期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 本条例由省气象主管部门负责应用解释。
第二十五条 本条例自1998年10月1日起施行。
1998年8月15日
国家外汇管理局关于银行外币卡管理有关问题的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于银行外币卡管理有关问题的通知
(2003年5月12日 国家外汇管理局发布)
汇发〔2003〕65号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行：
为规范境内金融机构发行的外币卡（以下简称境内卡）的各项业务，以及境外金融机构发行的银行卡（以下简称境外卡）的收单业务，严格外币卡项下交易管理，明确外币卡在境内外消费、提现等环节所涉外汇管理政策，现就有关问题通知如下：
一、境外卡收单业务
境内金融机构办理境外卡收单业务时，应遵守如下规定：
（一）收单金融机构可以办理境外卡持卡人在本机构营业柜台或自动柜员机提取人民币现金业务，不得允许其在本机构营业柜台或自动柜员机提取外币现金。
（二）持卡人使用境外卡在境内提取人民币现金或者消费后，收单金融机构应及时将从境外发卡机构收取的外汇款项结汇。
（三）持卡人使用境外卡在境内消费后，收单金融机构与特约商户（指与金融机构签订接受银行卡支付协议的商店、饭店、宾馆等商户）之间应以人民币进行清算，不得以外币清算。
二、境内卡的使用
按照发行对象的不同，境内卡可以分为个人卡（指由金融机构向自然人发行的外币卡）和单位卡（指由金融机构向法人或其他组织等单位发行的，由该单位指定的人员使用的外币卡）。按照是否给予持卡人授信额度，境内卡可以分为信用卡（指由金融机构发行的给予持卡人一定信用额度，持卡人可以在信用额度内先使用、后还款的银行卡）和借记卡（指由金融机构发行的没有信用额度，持卡人先存款、后使用的银行卡）。
境内金融机构在发行境内卡时，应遵守如下规定：
（一）持卡人使用个人外币卡的，可以在发卡金融机构的营业柜台提取人民币现金、外币现金；可以在自动柜员机上提取人民币现金，但是不得提取外币现金。持卡人使用单位外币卡的，在境内不得提取外币现金或人民币现金。持卡人不得在单位外币信用卡帐户中存放外币资金。
（二）持卡人使用外币卡在境内提取人民币现金或者消费后，发卡金融机构应及时将扣收持卡人的外汇款项结汇，并将结汇所得人民币资金划入特约商户帐户或支付有关收单金融机构。
（三）持卡人在境外使用外币卡，发卡金融机构所提供的服务应限于服务贸易项下支付，不得用于资本项下投资及贸易支付，也不得用于国家法律所禁止的非法交易和行为。
（四）持卡人在境外使用外币卡，当日内累计提现金额不得超过1000美元或等值外币，当月内累计提现金额不得超过5000美元或等值外币。
三、境内卡的还款
对于因境内卡项下透支而形成的外汇垫款，如持卡人能够出具由发卡金融机构提供的外币卡项下交易帐单，按照经常项目下可兑换的要求，允许持卡人用外币现钞和外汇存款偿还或用人民币资金购汇偿还。但如持卡人使用外币卡所发生的交易为国家法律所禁止，则境内发卡金融机构不得为持卡人办理购汇手续。
对于未能收回的外币卡项下外汇呆帐，发卡金融机构应当按照有关规定用贷款损失准备金、外汇资本金或者营运资金进行冲抵，不得用人民币资金自行购汇或以客户结汇资金冲抵。在发卡金融机构外汇资本金或营运资金不足时，可按照有关规定由其总行（部）申请购汇补充外汇资本金。
四、境内卡外汇收支大额报备制度
对于持卡人持境内卡在境内外所发生的大额存款、提现或消费交易，发卡金融机构应按照《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》（中国人民银行令〔2003〕第3号）等规定，向所在地国家外汇管理局分支局（以下简称外汇局）报告大额和可疑外汇交易情况。同时，对于境内卡项下所发生的交易符合以下情形的，发卡金融机构应同时报所在地外汇局备案。具体包括：
（一）持卡人在境内外使用个人外币卡或个人外币卡帐户有下列情形之一的，发卡金融机构应向所在地外汇局备案：
1、一个月内提取外币现金和消费金额累计超过等值20000美元的；
2、一年内提取外币现金累计超过等值20000美元的；
3、一年内提取外币现金和消费金额累计超过等值40000美元的。
（二）持卡人在境内外使用单位外币卡有下列情形之一的，发卡金融机构应当向所在地外汇局备案：
1、一个月内在境外提取外币现金和在境内外消费金额累计超过等值20000美元的；
2、一年内在境外提取外币现金累计超过等值20000美元的；
3、一年内在境外提取外币现金和在境内外消费金额超过等值60000美元的。
五、关于外币卡交易统计
（一）结汇、售汇统计
因持卡人使用境外卡在境内提取人民币现金或者消费而发生的结汇业务，由收单金融机构纳入非贸易项下结售汇统计。
因持卡人使用境内卡在境内提取人民币现金或者消费而发生的结汇业务，由发卡金融机构纳入非贸易项下结售汇统计。
（二）国际收支统计申报
有关外币卡的国际收支统计申报，外汇局将另行制定相关的操作规程。在新规定出台之前，按照《汇兑业务统计申报操作规程》和《国家外汇管理局国际收支司对深圳市分局关于国际收支统计间接申报有关问题的批复》（汇国复［2002］12号）的规定进行申报。
请各分局接到本通知后，尽快向辖内支局、金融机构转发。
境内各发卡金融机构因上述规定而需修改银行卡章程的，应于本《通知》执行之日起60日内将修改后的章程向银行业监督管理机构和国家外汇管理局报备。
本通知自2003年6月1日起执行，执行中如遇问题请与我局国际收支司联系。
特此通知。
二ＯＯ三年五月十二日
市政府关于印发《南通市行政执法协调办法（试行）》的通知
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市行政执法协调办法（试行）》的通知
通政发〔2005〕42号
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《南通市行政执法协调办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年六月二十日
相关附件：
南通市行政执法协调办法（42）.doc
第一章 总则
第一条 为加强行政执法协调，依法及时纠正、制裁行政违法行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政执法水平和效率，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内行政执法机关（包括具有行政执法职责的行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，下同）之间的行政执法协调，适用本办法。
地方行政执法机关与国家、省垂直管理的行政执法机关之间的行政执法协调，除法律、法规、规章或者上级机关另有规定的外，参照本办法处理。
第三条 行政执法协调应当遵循合法合理、及时高效和权责统一的原则，确保政令畅通，有效制止违法，便于长效管理。
第四条 行政执法协调实行行政执法机关之间主动协商与提请政府法制机构协调相结合、个案处理与制度建设相结合。
第五条 各级政府法制机构、行政监察机关负责组织、指导和监督本行政区域内的行政执法协调工作。
第二章 行政执法协调范围
第六条 行政执法协调的范围包括行政执法机关履行职责过程中发生的下列情形：
（一）两个或者两个以上的行政执法机关对同一事项都认为本机关具有或者不具有法定管理职责而发生争议的；
（二）两个或者两个以上的行政执法机关对同一种行政违法行为都具有法定管理职责，但在执法环节、执法标准等方面存在分歧的；
（三）两个或者两个以上的行政执法机关认为法律、法规、规章以及其他规范性文件的有关规定不明确或者对其理解不一致，需要报请有关机关作出解释或者答复的；
（四）两个或者两个以上的行政执法机关在联合执法中就有关具体问题发生争议的；
（五）行政执法机关之间在依法应当协助、配合执法上发生争议的；
（六）行政执法机关之间在移送或受理行政违法案件上发生争议的；
（七）其他需要进行协调的事项。
第七条 下列情形不属行政执法协调范围：
（一）与履行行政执法职责无关的争议；
（二）行政执法机关内部的争议；
（三）行政执法机关与行政相对人之间的争议；
（四）法律、法规、规章规定应当通过由其他途径解决的争议。
第三章 行政执法协调的程序和方法
第八条 行政执法机关在行政执法过程中，发现本机关与其他执法机关之间有本办法第六条规定情形的，应当自发现之日起3个工作日内，主动约请其他有关行政执法机关协商，被约请机关应当参加协商。
第九条 行政执法机关之间协商不成的，一般由约请机关提请同级政府法制机构协调；约请机关不提请协调的，其他有关机关可以提请协调。
第十条 政府法制机构发现行政执法机关应当自行协商而未协商、应当提请协调而未提请的，可以要求有关机关协商或主动进行协调。
同级人民政府可以指示政府法制机构进行协调。
第十一条 行政执法机关提请政府法制机构进行协调时，应当提交下列材料：
（一）本机关主要负责人签发的协调公函；
（二）协调事项的情况说明；
（三）自行协商情况及有关各方的分歧意见；
（四）建议的协调方案及其理由；
（五）有关法律、法规或者规章依据；
（六）其他有关文件、资料。
政府法制机构主动协调或者根据同级人民政府指示进行协调的，应当通知有关行政执法机关提交前款第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定材料。
第十二条 政府法制机构收到行政执法机关提交的材料后，应当在3个工作日内进行审查，并分别下列情况予以处理：
（一）协调事项不属本办法第六条规定情形，依法应当由其他机关处理的，告知提请机关提交其他机关处理；
（二）协调事项属本办法第六条规定情形的，应当将提请机关提交的材料发送其他相关行政执法机关。
第十三条 相关行政执法机关收到政府法制机构发送的材料后，应当在5个工作日内向政府法制机构提交书面答复及有关依据材料。
第十四条 政府法制机构可以通过书面审查或者召开协调会议的方式，调查了解提请协调事项的情况，充分听取相关行政执法机关的意见。
政府法制机构召集行政执法协调会议的，相关行政执法机关的主要负责人或者分管负责人应当参加协调。
第十五条 政府法制机构进行行政执法协调后，应当分别以下情况处理：
（一）相关行政执法机关就协调事项达成一致的，政府法制机构应当制作《行政执法协调意见书》，载明相关行政执法机关达成的意见；
（二）相关行政执法机关未能就有关事项达成一致的，政府法制机构应当明确协调意见；相关行政执法机关对明确的协调意见无异议的，由政府法制机构制作《行政执法协调意见书》；
（三）相关行政执法机关对政府法制机构明确的协调意见有异议的，政府法制机构应当提出书面建议报请同级人民政府决定，并根据政府决定制作《行政执法协调决定书》。
《行政执法协调意见书》和《行政执法协调决定书》加盖政府法制机构印章，发送相关行政执法机关。
第十六条 政府法制机构在协调过程中，对行政执法机关不及时处理可能给公共利益造成难以弥补的损失等紧急情况，可以建议行政执法机关采取临时措施，也可以报请同级人民政府指定有关执法机关牵头处理。
第十七条 政府法制机构在协调过程中，发现行政执法机关在行政执法中存在其他问题的，应当向其提出有关意见和建议；对两个或者两个以上行政执法机关共同存在的问题，应当组织有关执法机关研究解决或者改善的办法。
第十八条 政府法制机构在协调过程中，认为有关法律、法规、规章或者规范性文件的规定不明确、不完善的，应当按照法定程序建议该法律、法规、规章或者规范性文件的制定机关作出解释或者予以完善。
第四章 行政执法协调的执行和监督
第十九条 对《行政执法协调意见书》、《行政执法协调决定书》明确的意见、决定，除法律、法规、规章或者规范性文件有新的规定外，行政执法机关应当执行。
第二十条 行政执法机关在执行《行政执法协调意见书》或者《行政执法协调决定书》过程中发现新的问题，必须补充协调或者重新协调的，应当依照本办法的规定补充协调或者重新协调。
第二十一条 公民、法人和其他组织认为行政执法机关违反本办法规定的，可以向政府法制机构或者行政监察机关投诉，政府法制机构或者行政监察机关应当及时核查处理。
第二十二条 行政执法机关违反本办法规定，有下列情形之一，影响行政效能的，由行政监察机关依法追究有关责任人员的行政责任：
（一）执法过程中相互争夺或者推诿，不主动协商或者不提请政府法制机构协调的；
（二）没有正当理由，拒不执行《行政执法协调意见书》或者《行政执法协调决定书》的；
（三）依法应当追究有关责任人员行政责任的其他情形。
第五章 附则
第二十三条 本办法自2005年7月1日起施行。