贵州省三都水族自治县人大常委会


三都水族自治县村寨消防条例

（2010年1月14日三都水族自治县第十四届人民代表大会第四次会议通过　2010年3月31日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）


　　第一条 为了预防和减少农村村寨火灾危害，保护公民的人身、财产安全，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国消防法》等有关法律、法规的规定，结合自治县村寨消防工作实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于自治县行政区域内的农村村寨消防工作及其监督管理活动。

　　第三条 村寨消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、村寨全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制。

　　第四条 任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务，对危害消防安全的行为有权制止、举报和控告。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。

　　第五条 自治县、乡镇人民政府对在村寨消防工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

　　第六条 自治县、乡镇人民政府应当将村寨消防安全布局、消防设施、消防装备等纳入消防规划；将村寨消防经费列入本级财政预算，鼓励和支持多渠道筹集村寨消防资金。

　　第七条 自治县人民政府公安消防机构和公安派出所负责村寨日常消防监督检查，对各村寨建立消防组织、制定消防预案、建立消防档案等进行指导，培训消防人员，组织消防演练，检查、更换消防器材，对易燃易爆物品存放的安全隐患进行排查。

　　第八条 公安消防机构应当定期对30栋以上木质结构房屋密集的自然村寨、民族文化村寨和乡村旅游村寨的消防工作进行检查，并在醒目位置设立防火标志。

　　第九条 自治县人民政府相关部门应当根据各自职责，做好村寨消防工作。

　　（一）建设部门负责村寨消防设施的布局和建设；

　　（二）水利部门负责村寨消防引用水的布局与建设；

　　（三）安全监管部门负责检查村寨消防安全的相关工作；

　　（四）供电部门负责村寨农户用电线路和电力设施的安全检查、维修、改造；

　　（五）新闻、广播、电视等部门负责村寨消防宣传教育；

　　（六）教育部门应当将消防知识纳入教学内容。

　　第十条 在村寨消防工作中，乡镇人民政府履行以下职责：

　　（一）贯彻执行消防法律、法规，组织消防宣传、教育、培训，提高群众消防安全意识；

　　（二）制定本行政区域的消防规划并组织实施；

　　（三）组建专职消防队、志愿消防队；

　　（四）组织防火安全检查，开展灭火演练；

　　（五）重大节日期间、火灾多发期，组织专项检查和抽查；

　　（六）鼓励村民参加人身、财产保险。

　　第十一条 村民委员会和村民组在乡镇人民政府、自治县公安消防机构、公安派出所的指导下，开展群众性的消防工作：

　　（一）组织村民对消防法律法规及有关消防知识进行学习宣传，提高村民的消防安全意识；

　　（二）制定村寨消防安全公约和消防应急预案;

　　（三）贯彻实施村寨消防规划；

　　（四）建立志愿消防队；

　　（五）对村寨防火安全进行检查；

　　（六）组织村民扑救火灾。

　　第十二条 乡镇人民政府建立的专职消防队人数不少于10人，志愿消防队人数不少于50人。

　　村民委员会建立的志愿消防队人数不少于30人，村寨建立的志愿消防队人数不少于20人。

　　消防队员变动时，应及时调整充实。专职消防队、志愿消防队由公安消防机构负责业务指导。

　　第十三条 专职消防队、志愿消防队应当履行以下职责：

　　（一）学习宣传消防法律、法规和消防安全常识；

　　（二）建立执勤战备秩序；

　　（三）扑救火灾；

　　（四）参加防火安全检查；

　　（五）定期检查和维护保养消防器材；

　　（六）协助政府相关部门对农户用电线路安全进行检查；

　　（七）引导村寨群众安全燃放烟花炮竹。

　　第十四条 专职消防队、志愿消防队应当开展经常性的消防业务培训，并组织灭火演练。

　　毗邻村寨可建立灭火联动机制，每年开展一次以上联合演练。

　　第十五条 专职消防队、志愿消防队应当明确专人保管灭火器材设施，器材设施不足或者损坏的，应当及时配备和维修，确保有效。

　　第十六条 新建、改建、扩建村寨应当符合消防规划和消防安全要求。

　　木质结构房屋密集的自然村寨、民族文化村寨和旅游村寨应当开辟防火线，划分防火分区。每个防火分区应当控制在民房30栋以内，各分区之间的防火间距不小于12米。

　　新建村民住宅呈阶梯布局的村寨，应当沿坡纵向开辟防火线。

　　提倡和鼓励使用防火建筑材料进行民房改造，提高房屋耐火等级。

　　第十七条 村寨实施引水工程时，应当同步建设消防供水设施；30栋以上集中房屋的，应当设置消防水池和消防栓，配备相应的消防水带、水枪、水泵等灭火工具。

　　第十八条 村寨内的名胜古迹、旅游景区（点）的保护、开发、建设、改造和维修，应当符合消防安全规定。

　　第十九条 任何单位和个人不得擅自移动、圈占、埋压、损毁、拆除、占用消防器材、设施、遮挡、损坏防火标志；不得擅自搭建侵占防火线间距或者堵塞消防通道的临时建（构）筑物。

　　第二十条 靠近山坡的建筑物，应当设置防火线。村民堆放易燃、易爆物品的场所，应当与住房保持安全距离。

　　第二十一条 在村寨内禁止下列行为：

　　（一）违反消防安全规定生产、储存、销售易燃易爆、危险化学品；

　　（二）违章使用电气设备、燃气用具；

　　（三）在有易燃易爆险情的场所使用明火。

　　第二十二条 乡镇人民政府、村民委员会应当建立村寨消防档案，确定村寨消防安全重点部位，明确专人负责，并报公安消防机构和公安派出所备案。

　　村寨消防档案应当包括下列内容：

　　（一）村寨基本情况；

　　（二）消防组织基本情况；

　　（三）村寨平面图，道路交通、水源线路图和消防安全重点部位等；

　　（四）灭火训练、演练及消防器材、装备、设施情况；

　　（五）消防违章行为和火灾事故处理情况；

　　（六）消防工作部署、消防安全制度、消防检查、抽查、火灾隐患整改、消防宣传培训；

　　（七）火、电、气、油管理使用等情况。

　　第二十三条 乡镇人民政府、村民委员会、自然村寨应当制定灭火预案。

　　灭火预案应当包括下列内容：

　　（一）乡镇、村寨基本情况；

　　（二）专职消防队和志愿消防队、抢险机动队、医疗救治队等组织情况；

　　（三）消防基础设施设置、分布情况;

　　（四）报警和接警处置程序;

　　（五）扑救火灾、破拆房屋的措施、任务、分工和程序；

　　（六）通讯联络、安全救护等保障工作的程序和任务。

　　第二十四条 村寨火灾的扑救贯彻立足自救、就近组织、统一指挥、邻里配合、救人第一、确保重点、快速反应的原则。

　　第二十五条 村寨发生火灾，本村寨应当立即组织力量进行扑救，并及时上报火灾情况；当地政府、公安消防机构或者公安派出所在接到报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织救助遇险人员，扑灭火灾。

　　第二十六条 毗邻乡镇人民政府、村寨的专职消防队、志愿消防队、抢险机动队、医疗救治队接到火警求助或者发现火灾时，应当立即组织人员赶赴火灾现场，参加扑救。扑救火灾所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，由火灾发生地的人民政府给予补偿。

　　第二十七条 组织扑救火灾时，火灾现场总指挥在紧急情况下有权调动供水、供电、医疗救护、交通运输等单位协助灭火救援。

　　为了防止火灾蔓延，火灾现场总指挥有权决定采取拆除毗邻火灾现场建（构）筑物，划定警戒范围等紧急措施。

　　第二十八条 在火灾扑灭后，乡镇人民政府、村民委员会和村民应当保护现场，并配合公安消防机构查明火灾原因。

　　第二十九条 对在扑救火灾中受伤、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。提倡和鼓励社会给予资助。

　　第三十条 违反本条例第十二条、第十八条、第二十二条规定的，由公安消防机构或受其委托的单位责令限期改正。

　　第三十一条 违反本条例第十九条规定的，由公安消防机构或受其委托的单位责令限期改正，恢复原状，逾期不恢复的，应当强制恢复，所需费用由违法行为人承担，并处警告或者50元以上500元以下罚款，对单位处500元以上5000元以下罚款。

　　第三十二条 违反本条例第二十一条规定的，由公安消防机构或受其委托的单位责令限期改正，并可处50元以上200元以下罚款。

　　第三十三条 国家工作人员在消防工作中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分。

　　第三十四条 本条例未规定处罚的违法行为，按有关法律法规的规定处罚。

　　第三十五条 本条例自2010年6月1日起施行。

建设部


关于贯彻《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》,切实推进建设系统普法工作的通知



建法[2002]220号

各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局，部机关各单位、部直属各单位、各社会团体：

　　为切实贯彻中组部、中宣部、司法部《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》（以下简称《意见》）和全国建设系统“四五”普法依法治理工作会议精神，现就加强建设系统领导干部、行政执法人员、专业技术人员学法用法工作提出以下要求：

　　一、提高认识，加强领导

　　建设系统各级领导干部要从落实江泽民同志“三个代表”重要思想，推进依法行政的高度，进一步增强对推进学法用法工作重要性的认识，把加强领导干部、行政执法人员、专业技术人员学法用法工作摆到重要议事日程，逐步实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，切实提高依法决策、依法行政、依法管理能力。

　　二、重点加强各级领导干部学法用法工作

　　领导干部是建设事业各项工作的组织者、管理者，加强领导干部学法用法工作，对培养和增强领导干部的法律素质，提高建设系统法治化管理水平具有重要作用。

　　部机关要采用案例分析、撰写论文、开卷或闭卷考试等形式，探索建立健全领导干部学法用法的考试考核制度。要把领导干部学习法律知识和考试考核结果以及学法用法情况，作为公务员年度考核的重要内容，并作为领导干部任免、晋升、奖惩的依据之一。对于不学法、不懂法的干部，不能提拔重用。

　　地方建设行政主管部门要在当地党委组织部门、宣传部门和政府司法行政部门的统一领导下，定期开展对领导干部法律知识水平和依法办事能力的考试考核工作，要逐步建立拟任岗位前法律知识培训考核制度和任期学法用法考试考核制度，完善行政执法责任制度和错案责任追究制度。

　　省、自治区、直辖市建设行政主管部门要重点加强基层领导干部的学法用法工作，切实提高建设系统干部依法行政水平。

　　三、制定计划，保障实施

　　各级建设行政主管部门、直属单位和社会团体要按照建设系统“四五”普法规划要求，制定切实可行的领导干部、行政执法人员和专业技术人员学习法律知识中长期规划和年度计划，有计划地组织学习《意见》中规定的学习内容和建设领域法律知识，同时应当及时将新颁布的与建设行业有关的法律、法规纳入学习计划。

　　《意见》中规定的学习内容包括：邓小平民主法制理论；江泽民同志关于依法治国、建设社会主义法治国家和加强民主法制建设等重要论述；宪法和法学基础理论；社会主义市场经济方面的法律法规知识；维护社会稳定相关的法律法规知识；有关世贸方面的法律法规知识。法律知识学习应以全国干部培训教材编审指导委员会组织编写的《社会主义法制理论读本》、中宣部和司法部编写的“四五”普法统编教材《干部法律知识读本》为基本教材。

　　建设领域法律知识学习的主要内容包括：城乡规划与建设方面的法律知识；工程建设与建筑业方面的法律知识；住宅与房地产业方面的法律知识。专业法律知识学习应以建设部政策法规司、国务院法制办农业资源环保法制司编写的建设系统“四五”普法指定教材《建设法规知识读本》为基本教材。建设系统各级领导干部、行政执法人员、专业技术人员应根据工作性质和专业特点，结合地方性法规有重点地学习建设领域法律知识。

　　各级建设行政主管部门普法领导小组办公室应切实承担起学习计划安排、组织实施和考试考核等日常工作。

　　四、建立健全学法制度

　　在学法用法工作中，部机关和省级建设行政主管部门应起到表率作用。要建立法制讲座、党委（党组）中心组学法制度，系统地学习法律知识，集中讨论、分析重大案例。要充分发挥法学专家、法律顾问的作用，立法、重要决策和重大行政处罚决定的作出，都应听取法律专家的意见。法律知识学习要坚持自学与辅导相结合，领导干部、行政执法人员每年自学法律知识的时间不得少于40小时。要建立法律培训制度，定期举办领导干部、行政执法人员、专业技术人员的法律知识脱产培训班，法律知识培训应注重培训质量和培训效果。

　　五、建立健全行政执法人员和专业技术人员学法考核制度

　　要建立健全行政执法资格考核制度。对新上岗的执法人员，未经建设法律法规知识考试合格，不得申领执法资格证书；对于已经领取执法资格证书，但未通过建设法律法规知识考试的，要责成补考，补考不合格的取消其执法资格；对执法证书要实行年检，已取得执法资格证书的人员每年必须参加新颁布的建设法律法规知识的培训、考试，对于法律知识培训达不到规定时间和内容要求的、考试不合格的、有违法执法行为的，年检结论为不合格。对连续两年年检不合格的，应当予以辞退。要完善专业技术人员学法考试制度。专业技术人员执业资格考试内容中，法律知识考试内容不少于全部考试内容的20％。

　　六、加强监督，确保实效

　　要加强对领导干部、行政执法人员、专业技术人员学法用法工作情况的监督检查。积极探索建立监督制约和激励机制，调动领导干部、执法人员、专业技术人员学法用法的主动性和自觉性，切实推进建设系统的普法工作。

中华人民共和国建设部
二○○二年九月四日