广东省韶关市人民政府


韶关市人民政府令第29号


《韶关市闲置土地处置办法》已经2006年6月27日韶关市人民政府第十一届41次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。



市长 徐建华











二○○六年七月十日



韶关市闲置土地处置办法



第一条 为了加强土地管理，依法处置和充分利用闲置土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等规定，结合实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内闲置土地的处置，适用本办法。

第三条 处置闲置土地应当符合土地利用总体规划和城市建设规划，坚持合法和“以用为先”的原则。

第四条 市土地行政主管部门负责市区闲置土地的处置工作，组织实施本办法。

各县(市)土地行政主管部门负责本辖区内闲置土地的处置工作。

发改、规划、建设、监察等行政管理部门应当按照各自的职责，协调配合，共同做好本办法的实施工作。

第五条 本办法所称闲置土地是指具有下列情形之一的土地：

(一)超过《国有土地使用权出让合同》约定或《建设用地批准书》规定的动工开发期限未动工开发建设的；

(二)《国有土地使用权出让合同》未约定或者《建设用地批准书》未规定动工开发建设日期，自《国有土地使用权出让合同》生效或者土地行政主管部门《建设用地批准书》颁发之日起满1年未动工开发建设的；

(三)土地平整或“三通一平”(通水、通电、通道路和地面平整)工程完成后，中止建设满１年的；

(四)城市规划区范围内，房屋拆迁公告公布之后，其土地使用者未按照公告规定的时间实施拆迁工作满１年，或者地上建筑物已拆平(含部分拆平)，具备项目开工条件后满１年未动工开发的；

(五)已动工开发建设但开发建设的面积占应当动工开发建设总面积不足1/3，或者已投资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满1年的；

(六)缴纳土地闲置费满1年后仍未动工建设的；

(七)法律、行政法规规定的其他情形。

超过土地行政主管部门核发的通知用地单位办理建设用地手续各类文件的有效期或规定期限，用地单位未取得《建设用地批准书》的，视为闲置土地。

第六条 本办法所称动工开发是指房屋建设项目已实施基础施工，其他建设项目已实施通水、通电、通道路和场地平整工程。

前款所称实施基础施工是指经依法批准，实施建筑物向地基传递荷载的下部结构的施工。

第七条 土地行政主管部门应当在地籍调查和土地变更登记的基础上，加强闲置土地的检查，查清闲置土地的位置、面积等情况，建立闲置土地宗地档案，绘制闲置土地现状图，跟踪监督闲置土地的利用情况。

土地行政主管部门发现闲置土地的，应当及时通知土地使用者。土地使用者应当在收到通知书之日起30日内向土地行政主管部门如实报告土地闲置情况，接受调查处理。

土地行政主管部门确认为闲置土地的，应当通知土地使用者，并通报同级发改、建设、规划部门。

第八条 闲置土地处置方案的选择，按照国土资源部《闲置土地处置办法》第三条的规定执行。

第九条 闲置土地从确认之日起，由县级以上土地行政主管部门对房地产开发用地按1年不超过该用地出让地价(划拨地按所在地基准地价)的15％的标准征收土地闲置费，其中一般建设用地按不超过原用地价的10％、基础设施建设用地按不超过5％计收。

除不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成的动工开发迟延，满2年未动工开发建设的，可以依法无偿收回土地使用权。

第十条 土地闲置费的具体收费标准和办法由市土地行政主管部门提出，经市物价部门会同财政部门审核，报市人民政府批准后公布执行。

收费单位收取土地闲置费，应当到当地物价部门申领《广东省行政事业性收费许可证》，使用财政部门规定的行政事业性收费票据。

第十一条 土地使用者应当按照土地闲置费征收通知规定的期限缴纳土地闲置费。逾期不缴纳的，由征收部门根据广东省人民政府《关于加强非农业建设闲置土地管理的通知》按日加收应缴土地闲置费总额3‰的滞纳金；拒缴土地闲置费的，土地行政主管部门可以按照其拒缴金额折算地价，收回相应的土地使用权。

第十二条 依法无偿收回的闲置土地，项目符合国家产业政策，用地符合土地利用规划和城市规划，原用地单位有投资能力，愿意继续投资的，可以优先受让。

原用地单位优先受让的，应当重新办理出让手续并缴清相关费税，在规定期限内继续投资开发建设。

第十三条 依法收回国有土地使用权的，由土地行政主管部门拟定该宗闲置土地的处置方案。闲置土地依法设定抵押权的，应当通知抵押权人参与处置方案的拟定工作。

闲置土地处置方案报经原批准用地的人民政府批准后予以公告,下达《收回国有土地使用权决定书》，终止土地有偿使用合同或者撤销建设用地批准书，注销土地登记和土地证书。

第十四条 收回的闲置土地，作为政府储备土地，应当适时通过公开招标、拍卖或挂牌出让等方式，重新安排使用。重新安排使用之前，应当采取以下方式利用：

(一)在土地利用总体规划确定的城市建设用地区内，应当按照土地利用总体规划和城市规划确定的用途安排建设项目或者其他临时用途；近期无法安排建设项目，耕种条件未被破坏的，可以组织耕种；不适宜耕种的，可采取绿地等方式作为政府土地储备。

(二)在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地区内，应当用于本集体经济组织的其他建设项目；本集体经济组织近期无法安排建设项目的，可以由县级人民政府土地行政主管部门拟订置换方案，报上一级土地行政主管部门批准后，依法安排其他建设项目，并对原集体经济组织给予补偿。

(三)规划用途为农用地，耕种条件未被破坏的，应当恢复耕种；不适宜耕种的，应当改为其他农用地。

第十五条 闲置土地经依法处置后，土地权属或者土地用途发生变化的，应当依法办理土地变更登记，重新核发国有土地使用权证书。

第十六条 土地闲置费应当纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款用于土地保护、开发和管理，任何单位和个人不得挪作他用。

第十七条 本办法自发布之日起施行。2000年5月19日颁发的《韶关市闲置土地处置办法》同时废止。




天津市人民政府


天津市长途客运汽车行业治安管理规定
天津市政府



第一条 为加强对本市长途客运汽车行业的治安管理，保障乘客和司乘人员人身和财产安全，维护社会治安秩序，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内经营长途客运汽车业务（包括外地经营往返、途经本市长途客运汽车业务）的单位和个体工商户，以及进站、上车的乘客或其他人员，除遵守法律、法规、规章的有关规定外，必须遵守本规定。
第三条 市公安局是本市长途客运汽车行业治安管理的主管部门，市公安局公共交通治安分局负责组织实施本规定，依法对长途客运汽车行业进行治安管理，并对治安防范工作进行检查、监督、指导。
第四条 凡在本市经营长途客运汽车行业的单位和个体工商户，在领取客运证件后15日内到市公安局公共交通治安分局办理备案手续。
本规定发布前，已从事长途客运业务的单位和个体工商户，须在本规定发布之日起30日内补办备案手续。
经营长途客运汽车业务的单位或个体工商户停业、歇业、复业、变更名称、迁移地址、更换司乘人员、增减营运车辆和变更车型、车辆外观、营运线路、停车地点的，经有关部门核准后，在15日内到原备案的市公安局公共交通治安分局办理变更手续。
第五条 凡在长途客运站（区）附近经营客运出租汽车、机动或人力三轮车的，不得影响长途客运汽车站（区）秩序。
第六条 长途客运汽车站的停车场、候车室（区）、售票处、行李房、小件物品寄存处，必须符合治安防范和消防安全管理规定。
经许可在长途客运汽车站内经营商业、旅店业、饮食业、文化娱乐业以及其他服务性行业的，应当遵守有关治安防范和消防安全管理规定。
第七条 经营长途客运汽车业务的单位，须有一名领导人负责治安防范工作；个体经营长途客运汽车业的，以长途汽车站点为单位设治安员并组成治安联防组。
第八条 经营长途客运汽车业务的单位和个体工商户，以及司乘人员、站务人员应遵守下列规定：
（一）服从公安机关的监督、检查和管理，维护车站、车厢的治安秩序；
（二）发现违法犯罪活动或违法犯罪嫌疑人员，应及时报告公安机关；
（三）禁止运载或携带危险品、违禁品；发现非法携带枪支、弹药、管制刀具及易燃、易爆等危险品、违禁品进站、上车的，应予阻止，并报告公安机关；
（四）禁止利用长途客运汽车进行违法犯罪活动或为违法犯罪活动提供便利条件。
第九条 乘客进站乘车必须遵守公共秩序，接受公安人员治安管理，协助维护车站、车厢的治安秩序。
第十条 乘客携带、托运、寄存的包裹行李，应接受公安人员的安全检查，并妥善保管随身携带的财物，防止遗失、被盗和其他意外事故发生。
第十一条 严禁乘客携带下列物品进站、上车：
（一）炸药、雷管、导火线、鞭炮、汽油及其他易燃易爆物品和剧毒、腐蚀、放射性危险物品；
（二）违反规定携带的枪支、弹药、警械；
（三）匕首、三棱刀、弹簧刀和其他管制刀具；
（四）迷信、淫秽的印刷品、音像制品和其他迷信、淫秽物品；
（五）其他违禁品。
第十二条 严禁在车站、车厢内进行赌博、斗殴、敲诈勒索、骗取财物等违法犯罪活动。
第十三条 公安机关发现存在重大治安隐患，应当及时向被检查单位或者有关人员发出《治安隐患整改通知书》。被检查单位或者有关人员接到该通知书后要及时整改，并将整改情况报告公安机关。
第十四条 公安机关和有关部门对在长途客运汽车治安管理工作中做出显著成绩的单位或个人，应给予表彰或奖励。
第十五条 有下列情形之一的，公安机关根据情节轻重，对责任单位或个人予以处罚，或者采取必要的强制措施：
（一）营运的长途客运汽车，未按照本规定办理登记备案的，处500元以上2000元以下罚款，对无正当理由逾期不交纳罚款的，可滞留车辆，限期补办备案手续并追缴罚款；
（二）未按照本规定办理变更手续的，处200元以上1000元以下罚款；
（三）客运出租汽车、机动三轮车在长途客运汽车站（区）停放、招揽乘客影响长途客运汽车站（区）治安秩序的，处200元以上1000元以下罚款；
（四）人力三轮车在长途客运汽车站（区）停放、招揽乘客影响长途客运汽车站（区）治安秩序的，处200元以下罚款；
（五）违反规定携带警械的，处200元以下罚款；
（六）接到公安机关发出的《治安隐患整改通知书》后，逾期不整改的处2000元以下罚款，拒不整改或拒交罚款的可滞留车辆。
对违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，依照条例规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 本规定具体应用中的问题由市公安局负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起施行。




1994年6月1日