山东省威海市人民政府


威政发 〔2007〕60号



威海市人民政府关于印发《威海市市区廉租住房保障实施办法》的通知

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
　　《威海市市区廉租住房保障实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。


二○○七年十二月二十八日

威海市市区廉租住房保障实施办法




第一章 总则
　

　　第一条　为促进廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　威海市区（包括环翠区、高技术产业开发区、经济技术开发区）范围内城市低收入住房困难家庭廉租住房保障及其监督管理适用本办法。
　　第三条　市房地产主管部门负责廉租住房保障管理工作，并设立廉租住房经济适用住房管理办公室，对廉租住房保障工作进行监督、指导。市住房委员会办公室负责具体组织实施。
　　环翠区、高技术产业开发区、经济技术开发区（以下统称区）房地产主管部门按照本办法规定，负责本辖区内廉租住房保障的管理和实施工作。
　　市发改、财政、民政、税务、公安、国土资源、物价、监察、统计、金融管理等部门应按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。
　　第四条　廉租住房保障实行货币补贴、实物配租等方式。具体实施方式，由市政府根据经济社会发展情况、财政承受能力和居民住房状况合理确定。
　　本办法所称货币补贴，是指由市和各区按照规定标准向符合本办法规定条件的申请人发放租赁住房补贴，由其自行租房居住。
　　本办法所称实物配租，是指市和各区向符合本办法规定条件的申请人提供住房，并按照规定收取租金。实物配租应优先面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭。
　　第五条　新建实物配租廉租住房，应主要在经济适用住房、普通商品住房小区中配套建设，单套建筑面积控制在50平方米以内，并实行与经济适用住房建设相一致的政策优惠。对收购旧房屋、接受捐赠房屋作为廉租住房及实物配租的租金收入按照国家规定的有关税收政策执行。
　　第六条　实物配租的廉租住房由市和区房地产主管部门指定的管理机构行使出租人职责，负责出租、维修等管理工作。
　　第七条　廉租住房保障资金由财政部门按国家和省的有关规定筹集，包括以下来源：
　　（一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金；
　　（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
　　（三）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金；
　　（四）廉租住房租金收入；
　　（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金。
　　其中，提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额，全部用于购买和建设廉租住房；土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%。
　　廉租住房保障资金实行专项管理，专项用于廉租住房的货币补贴发放和廉租住房的购建，不得挪作他用。
　　廉租住房租金收入实行“收支两条线”管理，专项用于廉租住房维护和管理。
　　第八条　实物配租的廉租住房来源主要包括：
　　（一）新建、收购的住房；
　　（二）腾退的公有住房；
　　（三）社会捐赠的住房；
　　（四）其他渠道筹集的住房。


第二章 保障对象的条件


　　第九条　申请廉租住房保障的家庭应当同时符合下列条件：
　　（一）申请人取得威海市市区居民户口（不含农村集体经济组织成员）5年（含）以上；
　　（二）属于享受城市居民最低生活保障的低保家庭，或按规定程序被认定为低收入家庭；
　　（三）家庭成员均未购买过房改房等政策性住房，均无自有房屋所有权的住房，申请廉租住房保障之日前5年内均未转让过自有住房。
　　虽不符合前款规定条件，但因重大疾病、重大伤害、重大事故等突发原因造成家庭特殊困难而无房居住的，经民政、房管部门认定，可适当放宽申请条件。
　　第十条　低保家庭应为持有民政部门核发的《城市居民最低生活保障证》（以下简称低保证）的家庭；低收入家庭应为人均收入低于市统计部门公布的上年度城市居民人均可支配收入50%的家庭。具体资格认定办法由市民政部门会同有关部门制定。
　　民政、房管等部门应加强对低保家庭、低收入家庭的资格审核，确保廉租住房保障的公正公平、科学合理。
　　第十一条　家庭成员的住房状况以市房地产主管部门的档案记载、调查核实情况为准。
　　第十二条　廉租住房保障以户为单位实施。家庭成员的确认应以户口簿和低保证、低收入家庭证明载明的情况为准。
　　与父母同住的已婚子女所在家庭符合规定条件的，可在分立户口后，按本办法规定申请廉租住房保障。


第三章 保障标准


　　第十三条　廉租住房货币补贴的标准按每户40平方米、每平方米每月10元计算。
　　根据保障对象家庭收入状况的不同，实行分类差别补贴。对低保家庭按本条第一款规定的标准全额补贴，基本做到应保尽保；对低收入家庭按本条第一款规定标准的75%补贴。
　　保障对象领取补贴后，可根据家庭居住需要，自行选择和租赁适当的住房。
　　第十四条　市房地产主管部门应当根据经济社会发展情况、财政承受能力和居民居住状况，对廉租住房保障标准适时提出调整方案，报市政府批准后公布实施。


第四章 申请与核准


　　第十五条　申请廉租住房保障，应当由低保证或低收入家庭证明载明的户主为申请人。
　　第十六条　申请廉租住房保障，应当提供下列材料：
　　（一）廉租住房保障申请表；
　　（二）低保证或低收入家庭证明、家庭住房状况证明及复印件；
　　（三）申请人及家庭成员身份证、户口簿及复印件；
　　（四）市房地产主管部门规定的其他材料。
　　第十七条　廉租住房保障申请，应当向户籍所在地街道办事处或镇政府（以下统称受理机关）提出。
　　受理机关可委托社区居委会受理申请人提交的材料并进行现场调查。申请人提交的材料不齐全或不符合法定形式的，应通知其予以补正。
　　现场调查完成后，受理机关应就申请家庭是否符合廉租住房保障条件提出初审意见。符合条件的，自受理申请之日起20日内，将申请材料和初审意见报所在区房地产主管部门，并张榜公布;不符合条件的，应通知申请人。
　　第十八条　区房地产主管部门收到申请材料和初审意见后，应在10日内完成复审。复审时，应查验核实申请材料和初审意见的相关情况并提出复审意见。经复审，符合条件的，将申请材料和复审意见报送市房地产主管部门；不符合条件的，由受理机关通知申请人并说明理由。
　　第十九条　市房地产主管部门应自收到申请材料和复审意见之日起15日内完成审核。审核时应征求市民政部门的意见。
　　经审核，符合廉租住房保障条件的，予以公示，公示期限为15日；公示无异议或者异议不成立的，予以登记，通知申请人，并向社会公开登记结果。经公示有异议的，市房地产主管部门应组织区房地产主管部门会同有关部门在15日内完成核实。经核实异议成立的不予登记，通知申请人并说明理由。
　　经审核，不符合廉租住房保障条件的，通知申请人并说明理由。
　　第二十条　申请人应于收到准予登记的通知15日内，持承租住房的房地产租赁契约，到区房地产主管部门办理廉租住房保障手续。
　　市住房委员会办公室应按户建立廉租住房档案。


第五章　复核和退出


　　第二十一条　廉租住房保障对象的资格自准予登记之日起1年内有效。期满后，申请人应持民政部门确认有效的低保证或低收入家庭证明，按原申请程序提出复核。
　　区房地产主管部门会同受理机关进行复核后，将复核材料移交市房地产主管部门。
　　市房地产主管部门对区房地产主管部门移交的复核材料进行审核，经审核符合条件的，予以确认，并出具书面通知，申请人所在家庭继续享有廉租住房保障资格。
　　期满未提出复核或经复核不符合条件的，申请人所在家庭不再具有廉租住房保障资格。
　　第二十二条　保障年度内，保障对象更换承租的廉租住房的，应向区房地产主管部门交验新的房地产租赁契约。
　　第二十三条　区房地产主管部门应会同有关部门依法对廉租住房保障居住情况进行检查，每半年至少一次。申请人和有关单位、组织或个人应积极配合。
　　第二十四条　享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由市房地产主管部门作出取消保障资格的决定：
　　（一）未如实申报家庭收入、人口及住房状况等情况的；
　　（二）提供的低保证、低收入家庭证明、家庭住房状况证明等证件、资料不真实的；
　　（三）享受廉租住房保障期间，家庭另外购置或承租其他住房的；
　　（四）擅自改变房屋用途的；
　　（五）将承租的廉租住房转借、转租的；
　　（六）无正当理由连续6个月以上未在廉租住房居住的；
　　（七）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的;
　　（八）其他不符合廉租住房保障规定的。
　　第二十五条　对不再具有或被取消廉租住房保障资格的，市房地产主管部门应书面通知区房地产主管部门和当事人，停发廉租住房货币补贴或限期收回实物配租的住房。


第六章　罚则


　　第二十六条　城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，受理机关和房地产主管部门不予受理，并给予警告。
　　第二十七条　以欺骗等不正当手段取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由房地产主管部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已经领取的租赁住房补贴，退出实物配租的住房并按市场租金缴纳已住期间的房租。
　　第二十八条　参与和实施廉租住房保障的部门、单位的工作人员，违反本办法的规定，在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第七章　附则


　　第二十九条　廉租住房出租人办理房屋租赁备案登记手续时，在承租人为廉租住房保障对象期间，免交房屋租赁备案登记手续费。
　　廉租住房保障对象承租住房的地址，可以作为办理居民户口的住址；迁离该住房时，应及时更改户口住址。
　　第三十条　荣成市、文登市、乳山市城镇廉租住房保障的管理可参照本办法执行。
　　第三十一条　本办法自2008年1月1日起施行。《威海市深化城镇住房制度改革若干规定》（威政发〔2001〕35号）、《威海市城乡最低生活保障对象医疗教育住房救助暂行办法》（威政发〔2004〕44号）中关于城镇廉租住房保障的规定，与本办法不一致的，以本办法为准。





广东省韶关市人民政府


颁发《韶关市社区消防安全管理规定》的通知
（韶府〔2004〕57号）

各县、市、区人民政府，市府直属有关单位：
现将《韶关市社区消防安全管理规定》发给你们，请认真按照执行。

韶关市人民政府
二○○四年四月二十六日


韶关市社区消防安全管理规定

第一条　为了加强城市社区消防安全管理,预防和减少火灾危害,保护公民人身、公共财产和公民财产的安全,创建良好的社区消防安全环境,根据《中华人民共和国消防法》、《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等法律、法规,结合本市实际,制定本规定。
第二条　城市街道办事处、公安派出所、居民住宅区物业管理单位和社区居委会在当地人民政府统一领导和公安消防机构的监督指导下,按照本规定负责社区消防安全工作。
第三条　社区消防安全工作应当立足现有社区组织机构,发挥管理和服务功能,发动和依靠群众,实行群防群治。
第四条　社区消防安全工作实行主要领导负责制。街道办事处、居民住宅区物业管理单位、社区居委会的主要领导对管理范围内的消防安全工作负总责,并确定专人具体负责社区消防安全工作。
第五条　街道办事处应当建立由办事处负责人任主任,综合治理办公室、公安派出所、社区居委会、驻社区有关单位人员组成的消防安全委员会,负责本辖区社区消防安全工作的组织、指导、督促和协调。
第六条　社区居委会应当建立由居委会主任、居民小组长、治安巡逻人员组成的社区消防工作小组。
第七条　街道办事处负责本辖区内除市、区(市)两级公安消防机构列管重点单位之外的其他单位和社区居委会的消防安全工作。
第八条　物业管理单位、社区居委会负责本辖区内居民住宅的消防安全工作。
第九条　街道办事处在社区消防安全工作中应当履行下列职责:
(一)将社区消防安全工作作为辖区社会治安综合治理的内容,制定消防工作计划,定期召开社区消防工作会议,组织、督促、协调社区消防工作的开展;
(二)督促指导物业管理单位、社区居委会定期开展社区消防安全检查,消除火灾隐患,受理群众举报,开展消防咨询服务;
(三)负责辖区非消防安全重点单位的消防安全管理,定期开展消防安全检查;
(四)组织开展社区消防宣传教育,提高社区居民的消防安全意识和自防自救能力;
(五)负责社区消防宣传阵地的建设和公用消防器材的维护、管理的监督指导, 督促社区内物业管理单位按要求设置消防宣传板报, 配备、维护和保养楼栋内的消防器材;
(六) 组织、督促和指导建立社区义务消防队；
(七) 建立消防安全责任制,与辖区非消防重点单位和物业管理单位、社区居委会签定年度《消防安全责任书》,并组织年度考评,落实奖惩措施;
(八) 建立健全社区各项消防管理制度,完善社区消防档案;
(九) 参与组织辖区火灾扑救,维持火场秩序,保护火灾现场,配合公安消防机构调查火灾原因,核查火灾损失。
第十条 物业管理单位、社区居委会应当履行下列消防安全职责:
(一)按照街道办事处的统一部署和安排,做好辖区的消防安全工作,维护辖区消防安全;
(二)对居民住宅楼院的消防安全进行检查、巡逻,发现和纠正消防违章行为;
(三)负责辖区消防设施、器材的维护保养,确保完整好用;
(四) 组织建立义务消防队；
(五) 健全消防安全制度,完善消防档案;
(六) 制定居民防火公约,开展消防安全教育,定期向居民家庭发放消防宣传材料,为辖区老、弱、病、残和孤寡老人提供消防安全服务;
(七) 辖区发生火灾,及时组织疏散周围群众,拨打“119”火警电话报警,组织人员扑救初期火灾。火灾扑灭后,应协助消防部门保护火灾现场,调查火灾原因,核查火灾损失。
第十一条　公安派出所在社区消防安全工作中应当履行下列职责:
(一)确定专( 兼) 职消防民警, 负责社区消防安全工作的监督和指导;
(二)加强对社区消防安全工作的监督检查和消防业务指导;
(三)配合公安消防机构对社区消防管理人员进行消防专业培训;
(四)帮助社区消防组织建立健全各项消防规章制度,完善消防业务档案;
(五)指导社区开展消防宣传活动,及时总结和推广社区消防安全工作经验;
(六)把社区消防安全工作列为社区民警职责,作为评比考核内容。
第十二条　街道办事处每季度应当对管理单位至少进行一次防火检查,防火检查的主要内容:
(一)火灾隐患的整改及防范措施的落实情况;
(二)单位、部位或场所施工、使用或开业前,有关消防审核、验收或者检查手续是否完备;
(三)单位消防安全管理制度的制定和落实情况;
(四)单位员工的消防宣传教育和消防培训情况;
(五)灭火器材的配备和维护情况;
(六)燃气、火源、电源的管理情况。
防火检查应填写检查记录,检查人员和被检查单位负责人应当在检查记录上签名。检查时发现问题应及时督促单位整改,较大火灾隐患或解决不了的火灾隐患应当及时上报辖区公安派出所或区(市)公安消防机构查处。
第十三条　 社区居委会、物业管理单位对辖区消防设施、消防器材的检查,每月不少于一次;对居民住宅的楼院、通道的消防检查,每周不少于一次;对居民家庭随时进行防火提示。
第十四条　实行物业管理的住宅小区应当建立消防巡逻制度。巡查的内容包括:
(一)小区消防设施、器材是否完好;
(二)小区消防车道或住宅楼通道是否畅通;
(三)消除火灾险情,发生火灾及时报警,利用现有灭火器材,实施有效处置。
巡查应填写巡查记录,巡查人员应记录巡查的内容、部位、频次及检查发现的问题及处理措施,并在巡查记录上签名。对检查发现的问题应及时督促纠正,较大火灾隐患应及时报告责任区民警查处。
第十五条　 街道办事处、社区居委会、物业管理单位对下列违反消防安全规定的行为, 应当责成有关人员或单位当场改正并督促落实:
(一) 违章使用明火作业或在具有火灾、爆炸危险场所吸烟、使用明火的;
(二) 违章储存易燃易爆化学危险物品的;
(三) 将安全出口上锁、遮挡, 或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的;
(四) 消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的;
(五) 消防设施管理人员和防火巡查人员脱岗的;
(六) 其他可以当场改正的行为。
违反前款规定的情况以及改正情况应当有记录并存档备查。对于不能当场改正的火灾隐患, 检查人员要对整改期限予以明确； 在火灾隐患未消除之前, 检查人员应当督促社区单位或居民家庭落实防范措施, 保障消防安全；对于可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的社区单位, 要立即向上级有关主管部门报告；对于社区单位涉及规划布局等原因而不能解决的重大火灾隐患, 应当及时向其上级主管部门或当地人民政府报告。
第十六条　街道办事处、社区居委会、物业管理单位要建立社区消防宣传阵地, 设置固定宣传设施:
(一)在社区内主要道路两侧设立消防公益广告牌;
(二)在社区公共活动场所设置消防宣传橱窗（栏）;
(三) 在居民楼道设置消防警示牌;
(四) 有条件的社区可建立有线广播网络, 负责平时的消防宣传和火灾时的报警及疏散指示。
第十七条　街道办事处、物业管理单位和社区居委会应当定期进行消防安全宣传活动,对有关单位的从业人员进行消防安全教育,按照部署组织好本辖区每年一度的“119”消防宣传周活动。
第十八条　社区应当根据季节特点,有针对性地开展多种形式的消防安全教育活动;学生放假期间,加强对辖区中小学生的消防安全教育;定期向居民家庭发放消防宣传材料,增强群众消防安全意识。
第十九条　城市消防站应当定期向社区开放,流动消防宣传车应当深入社区,开展流动消防宣传工作。
第二十条　街道办事处、物业管理单位和社区居委会应当定期组织群众到消防站参观,开展火场逃生演练,提高群众的消防素质。
第二十一条　街道办事处应当督促辖区单位主要负责人及重要岗位从业人员参加消防培训。
第二十二条　街道办事处应当设立消防工作室,消防工作室内应当悬挂张贴街道办事处的社区消防建设示意图、社区消防组织网络建设图及社区消防管理制度。
第二十三条　街道办事处消防工作室应当建立下列消防业务档案:
(一)社区基本情况档案;
(二)辖区重点单位名册和基本情况档案;
(三)火灾隐患档案;
(四)火灾统计档案;
(五)防火检查档案;
(六)消防宣传教育档案;
(七)消防会议记录;
(八)消防培训档案;
(九)街道办事处与辖区单位、社区居委会签定的《消防安全责任书》档案;
(十)其他有关档案。
第二十四条　社区居委会应当建立下列消防业务档案:
(一)社区居委会基本情况档案;
(二) 防火检查档案；
(三) 消防巡查档案;
(四) 消防器材配备档案;
(五) 居委会与各居民签定的《居民防火公约》档案;
(六) 消防宣传活动档案;
(七) 消防会议记录;
(八) 其他有关档案。
第二十五条　社区消防安全工作应当作为社区年度综合检查、考核、评比的内容。
第二十六条　对在社区消防安全工作中成绩突出的单位和个人,由人民政府或公安消防机构按规定给予表彰奖励;对因社区消防安全工作失职造成重、特大火灾事故的,依法给予直接负责的主管人员和直接责任人员行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十七条 依法设立社区居委会的乡、镇，其社区消防安全管理工作参照本规定执行。
第二十八条　本规定自颁发之日起施行。