国家经贸委


国家经济贸易委员会文件
国经贸电力〔1999〕27号　

关于转发《国务院办公厅转发国家经贸委关于深化电力工业体制改革有关问题意见的通知》的通知　

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委
）：
　　现将《国务院办公厅转发国家经贸委关于深化电力工业体制改革有关问题意
见的通知》（国办发〔1998〕146号，以下简称《通知》）转发给你们，请认真
贯彻执行。现就有关事项通知如下：
　　一、电力工业体制改革涉及面广，政策性强，影响深远，意义重大。各级经
贸委要把电力体制改革列入1999年工作的重要议事日程，同时会同有关部门积极
稳妥地组织实施。
　　二、推进厂网分开，引入竞争机制，建立规范有序的电力市场，是一项复杂
的系统工程，要按照国家经贸委的统一部署，有计划地分步推进。6个试点省（
直辖市）经贸委（经委、计经委）要抓紧组织有关单位研究发电市场运行和监管
的规则，其他地方经贸委应做好调查研究等前期工作。
　　三、各省（区、市）经贸委要与本省（区、市）电力局相互配合、密切协作，
按照《通知》中确定的原则，结合地方政府机构改革，共同推进本地电力工业政
企分开的改革。
　
　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九九年一月十三日　　　
国务院办公厅文件　
国办发[1998]146号
国务院办公厅转发国家经贸委关于深化电力工业体制改革有关问题意见的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，国家电力公司：

　　国家经贸委会同财政部、水利邻、国家电力公司提出的《关于深化电力工业
体制改革有关问题的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
　
　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年十二月二十四日　
关于深化电力工业体制改革
有关问题的意见
（国家经贸委 1998年11月27日）
　　为积极稳妥地推进电力工业体制改革，促进电力工业健康发展，经商有关部
门和国家电力公司，现对深化电力工业体制改革有关问题提出如下意见：
　　一、推进厂网分开，引入竞争机制，建立规范有序的电力市场
　　我国从80年代开始，实行集资办电、多渠道筹资办电等政策，促进了电力工
业的发展，形成了多家办电的格局。当前，电力供应紧张的局面总体上已经改变，
电力供需已基本平衡。为促进电力企业提高效率和服务质量，降低电 价，
形成统一、开放、竞争、有序的电力市场，应积极推进电厂、电网分开（简称厂
网分开）的改革，打破垄断，实现电网调度的公平、公正、公开和电厂之间的平
等竞争。为此，选择上海、浙江、山东和辽宁、吉林、黑龙江六省（直辖市）进
行厂网分开、竞价上网时试点。国家经贸委将会同有关部门和单位制定发电市场
运行和监督的规则，并加强对试点工作地指导、协调和监督。　
　　二、坚持政企分开、省为实体的方针、深化省级电力公司的改革
　　按照国务院的部署，根据政企分开和精兵简政的原则，各省、自治区、直辖
市电力局（公司），要在地方政府机构改革时，将现承担的行政管理职能移交给
地方政府综合经济管理部门，同时接受地方政府的指导与监督。地方各级政府均
不设立电力专业管理部门。
　　实行政企分开后，深化省级电力公司为实体的改革，每个省（自治区、直辖
市）只设立一个省级电力公司、对全省电网实施统一规划、统一管理。这符合电
力工业体制改革的方向和电力工业发展的实际，有利于充分调动中央和地方两个
积极性，有利于电力工业健康发展。为此，首先在东北电力集团公司进行试点：
东北电力集团公司所在地沈阳市设立辽宁省电力公司，将黑龙江省、吉林省电力
公司改组为具有独立法人资格的公司，东北电力集团公司改组为国家电力公司分
公司。　
　　三、加快实施全国电网联网，实现资源优化配置
　　我国电力资源分布不平衡，实现全国范围内的资源优化配置，是我国电力工
业发展的必然选择，因此，必须加快实施全国电网联网。为便于三峡输变电工程
和全国电网的统一规划和建设，将中国电网建设有限公司改组为国家电力公司的
事业部。为充分利用南方电网（包括广东、贵州、云南三省和广西壮族自治区）
的电力资源，实施国务院确定的“西电 东送”战略，充分发挥国家电力公
司的协调作用，促进南方电网的发展，中国南方电力联营公司实行厂网分开，其
电网部分进行资产重组后作为国家电力公司的分公司，由国家电力公司直接管理，
电厂独立运作。 在香港注册的中国电力国际有限公司，是国家电力公司全
资子公司中国电力投资有限公司的子公司。为加强对境外公司的管理和防范金融
风险，撤销中国电力投资有限公司，将中国电力国际有限公司改组为国家电力公
司的全资子公司。
　　四、加快农村电力体制改革，减轻农民负担，促进农村经济发展
　　加快农村电力体制改革、加强农村电网和城市电网改造、实行城乡同网同价，
有利于减轻农民负担、提高农民生活水平；对开拓农村市场，繁荣农村经济，促
进电力管理的城乡一体化，都具有十分重要的意义。国家经贸委将根据国务院关
于改革农村电力体制有关文件的精神，与有关部门和单位密切配合，具体组织实
拖。 　　
　　五、规范国家电力公司向子公司收取资产收益的办法
　　根据《国务院关于组建国家电力公司的通知》（国发[1996]48号）规定，国
家电力公司每年向子公司收取一定比例的折旧费，作为再投资的资本金。为进一
步规范母子公司的权益关系，国家电力公司从1999年起停止对子公司收取折旧费，
改为收取投资收益，由国家电力公司制订具体办法报财政部审批。国家电力公司
要加强企业管理，提高国有资产的收益水平。电力工业体制改革涉及面广，政策
性强，有关省、自治区、直辖市人民政府和国家电力公司要高度重视，精心组织、
周密安排，有计划、有步骤地进行。在体制转换期间，要严格财经纪律和各项规
章制度，认真做好思想政治工作，确保企业安全生产，做到供电不间断，国有资
产不流失。
内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区实施《中华人民共和国标准化法》办法
(2000年12月12日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过)

内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告

第 51 号

　　2000年12月12日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国标准化法〉办法》，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　2000年12月12日



第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国标准化法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内进行标准化活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 旗县级以上标准化行政管理部门统一管理本行政区域内的标准化工作，其他有关行政管理部门按照各自职责管理本部门、本行业的标准化工作。

第二章 标准的制定
第四条 对下列尚无国家标准和行业标准，又需要在自治区行政区域内统一技术要求的（含标准样品的制作），应当制定地方标准：
（一）工业产品的安全卫生要求；
（二）农业（含林业、牧业、渔业，下同）产品（含种子、种苗、种畜、种禽，下同）品种、规格、质量、等级、安全、卫生、加工、检验、包装、储存、运输及生产技术、管理技术的要求；
（三）信息、能源、资源、交通运输的安全、技术要求；
（四）工程建设和建筑维修、装修的质量、安全要求；
（五）环境保护的安全、技术要求；
（六）服务业的质量、安全、卫生要求；
（七）商品量计量技术要求；
（八）防伪技术及其产品的安全、质量要求；
（九）具有地方特色、民族特色的产品质量要求。
第五条 地方标准分为强制性标准和推荐性标准。
下列标准属于强制性标准：
（一）工业产品的安全、卫生标准；
（二）食品、药品、农药、兽药等与人身、财产安全密切相关的产品安全、卫生标准；
（三）工程建设的质量、安全、卫生标准；
（四）污染物排放标准和环境质量标准；
（五）农业种子、种苗、种畜、种禽标准；
（六）重要农业产品收购标准。
强制性标准以外的标准是推荐性标准。
第六条 地方标准的项目，由自治区有关行政管理部门或者自治区专业标准化技术委员会提出，自治区标准化行政管理部门确定。
地方标准由自治区标准化行政管理部门编制计划、审批和发布，并按照国家有关规定备案。国家法律、法规对地方标准的制定另有规定的，从其规定。
第七条 企业标准由企业组织制定。
第八条 企业标准发布后，应当于三十日内按照下列规定办理备案手续：
（一）由国家和自治区工商行政管理部门核准登记注册的企业，向自治区标准化行政管理部门和有关行政管理部门备案；
（二）由盟市工商行政管理部门核准登记注册的企业，向盟市标准化行政管理部门和有关行政管理部门备案；
（三）由旗县级工商行政管理部门核准登记注册的企业，向旗县级标准化行政管理部门和有关行政管理部门备案；
（四）与人身、财产安全密切相关的企业标准，向自治区标准化行政管理部门和有关行政管理部门备案。
第九条 旗县级以上标准化行政管理部门接到企业标准备案材料后，应当组织审查，符合有关规定的，应当在十五日内办结备案手续；不符合法律、法规和强制性标准规定的，责令其停止实施，并限期改正，改正后再予备案。
第十条 企业标准应当定期自行复审，复审周期不得超过三年。经复审确定企业标准继续有效、修订或者废止的，应当及时向原受理备案部门报告复审结果。逾期不复审的，企业标准自行废止。修订的企业标准应当重新备案。
第十一条 对采用国际标准的产品，根据需要可以对其执行标准的水平给予评价认定。承担标准水平评价认定的组织，应当经自治区标准化行政管理部门确认。

第三章 标准的实施
第十二条 强制性标准必须严格执行。不符合强制性标准要求的产品，禁止生产、销售、进口和经营性使用。
推荐性标准一经采用和已备案的企业标准，企业应当严格执行。
第十三条 企业应当在产品或者其说明书、包装物上附有该产品标志和标签，其标志和标签应当符合相关标准的要求。企业应当在产品或者说明书、包装物上标注所执行标准的代号、编号、名称。
产品标志和标签不得与包装物分开，但是不能附加标志和标签的裸装产品除外。
第十四条 企业研制新产品、改进产品、进行技术改造和技术引进，应当自行或者委托标准化技术机构进行标准化审查，保证符合标准化要求。
企业进口的机电设备属于强制性标准范围的，应当报自治区标准化行政管理部门进行标准化管理备案。
第十五条 自治区鼓励企业采用国际标准或者国外先进标准。采用国际标准或者国外先进标准的产品，由自治区标准化行政管理部门按照有关规定组织验收或者审查，经验收或者审查合格后，发给验收合格证书或者采标标志证书。
取得采用国际标准和国外先进标准采标标志证书的产品，其质量不符合审查时所采用标准的，销售时不得使用该标志。
禁止伪造、冒用、出租和转让采标验收合格证书、采标标志证书、质量认证证书及其标志。
第十六条 企业生产的产品，应当执行相应的标准。有下列情形之一的，视为无标准生产：
（一）无产品标准文本的；
（二）企业产品标准未按规定程序备案和复审的；
（三）执行已废止标准的；
（四）产品实际执行的标准不符合产品明示标准的。
本条规定不适用于采用新技术开发、试制的产品及按合同定向生产且不进入市场流通的产品。
第十七条 禁止销售和经营性使用下列产品：
（一）未注明所执行的产品标准编号的；
（二）产品标识的标注和使用说明书的内容不符合强制性标准规定的。
第十八条 在购销活动中，以单方质量检验结论为结算依据的，应当符合有关标准或者标样的规定，不得提等提级和压等压级。
第十九条 公共场所应当设置公共信息标志。公共场所设置的公共信息图形符号必须符合强制性标准的要求。

第四章 监督管理
第二十条 自治区实行企业执行标准注册登记管理制度。
企业应当将执行的标准自执行之日起三十日内向旗县级以上标准化行政管理部门注册登记。
第二十一条 旗县级以上标准化行政管理部门应当对信息分类、信息编码、组织机构代码、商品条码、识别卡、公共信息图形符号、信息网络、防伪技术等信息标准化工作进行统一监督管理。
第二十二条 旗县级以上标准化行政管理部门在管理工作中可以行使下列职权：
（一）对有关制定、实施标准的活动进行检查；
（二）对有关制定、实施标准的文件资料等进行查阅、复制、摘录；
（三）对涉嫌未经安全认证或者不符合强制性标准的产品，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存；
（四）对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，予以查封或者扣押。
第二十三条 标准化行政管理部门和管理人员应当保守被检查者的商业、技术秘密。
第二十四条 旗县级以上标准化行政管理部门设立的检验机构或者其授权的其他检验机构，负责对产品是否符合标准进行检验。
处理产品是否符合标准的争议，以前款规定的检验机构的检验数据为准。

第五章 法律责任
第二十五条 企业进行无标准生产的，责令限期改正，其中产品属于强制性标准范围的，可以处以该批产品货值金额百分之二十至百分之五十的罚款，并可以对法定代表人处以5000元以下的罚款。
第二十六条 企业采用国际标准或者国外先进标准生产的产品在验收合格证书的有效期内，质量不符合标准的，责令限期改正；拒不改正的，收缴证书，并可以对法定代表人处以3000元以下的罚款。
企业未办理复审手续继续使用采标标志的，责令限期改正；拒不改正的，停止使用采标标志，收缴采标标志证书，并处以该批产品货值金额百分之三十以下的罚款，并可以对法定代表人处以3000元以下的罚款。
第二十七条 伪造、冒用国际标准和国外先进标准验收合格证书、采标标志证书和认证证书以及标志的，责令公开更正，收缴证书标志，处以该批产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可以对法定代表人处以5000元以下的罚款。
出租、转让采用国际标准和国外先进标准验收合格证书、采标标志证书和认证证书以及标志的，没收证书标志，并处没收违法所得。
第二十八条 以单方质量检验结论为结算依据时，不符合有关标准或者标样规定，提等提级和压等压级的，责令改正，并处以该批产品货值金额两倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
第二十九条 企业对执行的标准不进行注册登记，或者在科研设计、设置公共信息图形符号不执行强制性标准，或者研制开发新产品、改进产品、进行技术改造、引进技术和设备未经标准化审查、备案的，责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元以下的罚款。
第三十条 隐匿、转移、变卖、损毁被标准化行政管理部门先行登记保存或者查封、扣押产品的，处以被隐匿、转移、变卖、损毁物品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
第三十一条 拒绝、阻碍标准化行政管理部门执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 标准化工作的监督、检验、管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权或者泄露商业、技术秘密的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第三十三条 本办法自公布之日起施行。



2000年12月12日