中国政府 巴基斯坦伊斯兰共和国政府


中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府关于相互鼓励和保护投资协定


（一九九Ｏ年九月三十日生效）
　　中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府（以下称“缔约方”）为发展两国间的经济合同，愿在相互尊重主权和平等互利的基础上，鼓励和保护缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资，并为之创造良好的条件，达成协议如下：

　　第一条
　　在本协定内：
　　一、“投资”一词，系指依照接受投资缔约一方的法律和法规在其领土内作为投资的各种财产，主要是：
　　（一）动产和不动产的所有权及其他物权；
　　（二）公司股份或公司中其他形式的权益；
　　（三）金钱请求权或具有经济价值的行为请求权；
　　（四）著作权，工业产权，专有技术，工艺流程；
　　（五）依照法律授予的特许权，包括勘探和开发自然资源的特许权。
　　二、“投资者”一词
　　在中华人民共和国方面，系指：
　　（一）具有中华人民共和国国籍的自然人；
　　（二）依照中华人民共和国的法律设立，其住所在中华人民共和国领土内的经济组织。
　　在巴基斯坦伊斯兰共和国境内方面，系指：
　　（一）依照巴基斯坦伊斯兰共和国法律被认为是其国民的自然人；
　　（二）依照有效法律设立或组成的公司、商号或社团。
　　三、“收益”一词，系指投资所产生的款项，包括利润、股息、利息、提成费和其他合法收入。

　　第二条
　　缔约一方应鼓励缔约另一方的投资者在其领土内投资，并依照其法律和法规接受此种投资。

　　第三条
　　一、缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资和与投资有关的活动应受到公平的待遇和保护。
　　二、本条第一款所述的待遇和保护，应不低于给予第三国投资者的投资和与投资有关的活动的待遇和保护。
　　三、本条第一款和第二款所述的待遇和保护，不应包括缔约另一方依照关税同盟、自由贸易区、经济联盟、避免双重征税协定和为了方便边境贸易而给予第三国投资者的投资的优惠待遇。

　　第四条
　　一、缔约一方为了安全和公共利益，可对缔约另一方投资者在其领土内的投资财产采取征收、国有化或其他类似措施（以下称“征收措施”），但应符合下列条件：
　　（一）依照采取征收措施缔约一方的国内法律程序；
　　（二）所采取的措施是非歧视性的；
　　（三）给予补偿。
　　二、本条第一款（三）所述的补偿，应符合采取征收措施缔约一方的法律和法规，以可自由兑换货币支付。补偿的支付不应无故迟延。
　　三、本条第一款所述征收，如果投资者认为不符合采取征收措施缔约一方的法律，应投资者的请求，可由采取征收措施缔约一方有管辖权的法院对该征收予以审查。
　　四、缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资，如果由于战争、全国紧急状态、暴乱、骚乱或其他类似事件而遭受损失，若缔约另一方对此采取有关措施时，应给予该投资者不低于第三国投资者的待遇。

　　第五条
　　缔约任何一方在其法律和法规允许的范围内，应保证缔约另一方投资者转移在其领土内的投资财产及其收益，包括：
　　（一）利润、股息、利息及其他合法收入；
　　（二）投资的清算款项；
　　（三）根据与投资有关的贷款协议的偿还款项；
　　（四）与本协定第一条第一款第四项有关的许可证费；
　　（五）有关技术援助或技术服务费、管理费的支付；
　　（六）有关承包项目的支付款；
　　（七）在缔约一方领土内从事与投资有关活动的缔约另一方国民的正常收入。

　　第六条
　　本协定第四条、第五条所述的转移，应依照转移之日接受投资缔约一方官方汇率进行。

　　第七条
　　如果缔约一方或其代理机构对其投资者在缔约另一方领土内的某项投资做了担保，并据此向投资者作了支付，缔约另一方应承认该投资者的任何权利或请求权转让给了缔约一方或其代理机构，并承认缔约一方对上述权利或请求权的代位。代位的权利或请求权不得超过原投资者的原有权利或请求权。

　　第八条
　　本协定适用于一九五四年九月一日之后缔约任何一方投资者依照缔约另一方的法律和法规在缔约另一方的领土内进行的投资。

　　第九条
　　一、缔约双方对本协定的解释或适用所产生的争端应尽可能通过外交途径协商解决。
　　二、如在六个月内通过协商不能解决争端，根据缔约任何一方的要求，可将争端提交专设仲裁庭。
　　三、专设仲裁庭由三名仲裁员组成。缔约双方应在缔约一方收到缔约另一方要求仲裁的书面通知之日起的两个月内各委派一名仲裁员。该两名仲裁员应在被委派后的两个月内共同推举一名与缔约双方均有外交关系的第三国国民为第三名仲裁员，并由缔约双方任命为首席仲裁员。
　　四、如果在缔约一方收到缔约另一方要求仲裁的书面通知后四个月内专设仲裁庭尚未组成，缔约双方间又无其他约定，缔约任何一方可以提请国际法院院长任命尚未委派的仲裁员。
　　如果国际法院院长是缔约任何一方的国民，或由于其他原因不能履行此项任命，可请国际法院中非缔约任何一方国民的资深法官进行必要的任命。
　　五、专设仲裁庭自行制定其程序规则。仲裁庭应依据接受投资缔约一方的法律，本协定的规定和缔约双方共同承认的国际法原则作出裁决。
　　仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，对缔约双方均有拘束力。应缔约任何一方的请求，专设仲裁庭应说明其作出裁决的依据。
　　六、缔约各方应负担各自委派的仲裁员的有关费用。首席仲裁员和专设仲裁庭的有关费用由缔约双方平均负担。

　　第十条
　　如果投资者对被征收的投资财产的补偿款额有异议，可向采取征收措施的缔约一方的主管当局提出申诉。在申诉提出后一年内仍未解决时，应投资者的请求，由采取征收措施的缔约一方有管辖权的法院或国际仲裁庭对补偿款额予审查。

　　第十一条
　　如果缔约一方的投资者拥有或控制的第三国公司，依照缔约另一方的法律和法规在该缔约另一方领土内进行了投资，只有当该第三国无权或放弃要求补偿时，本协定第四条的规定，方适用于该投资。

　　第十二条
　　在本协定之外，如果缔约一方的法律和法规对缔约另一方投资者的投资或与投资有关的活动的待遇较本协定的规定更为优惠，应从优适用。

　　第十三条
　　一、本协定于缔约双方相互通知已完成各自国内法律程序之日起三十天后开始生效，有效期为十年。
　　二、如缔约任何一方未在本条第一款规定的有效期期满前一年书面通知缔约另一方终止本协定，本协定将继续有效。
　　三、本协定十年有效期满后，缔约任何一方可随时决定终止本协定，但至少应提前一年书面通知缔约另一方。
　　四、对于本协定终止之日前进行的投资，本协定第一条至十二条的规定自终止之日起继续有效十年。
　　双方政府的正式授权代表签署本协定，以昭信守。
　　本协定于一九八九年二月十二日在北京签订。一式两份，每份用中文和英文写成。两种文本具有同等效力。
　　　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　巴基斯坦伊斯兰共和国
　　　　　政府代表　　　　　　　　　　　　　　　　政府代表
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
国家防汛抗旱总指挥部


关于印发《国家防总关于加强山洪灾害防御工作的意见》的通知

国汛[2003]8号


各省、自治区、直辖市人民政府：
　　经国务院领导同意，现将《国家防总关于加强山洪灾害防御工作的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　近年来，我国山洪灾害问题日益突出，防御山洪灾害已经成为当前防汛工作的一个重点和难点。国务院领导对山洪灾害的防御工作非常重视，多次作出重要批示，要求切实把山洪灾害防御工作抓实抓好，千方百计减少人员伤亡和财产损失。各地要从实践“三个代表”重要思想的高度，本着对人民生命安全高度负责的精神，组织有关部门，按照《国家防总关于加强山洪灾害防御工作的意见》的要求，结合本地的实际情况，切实做好山洪灾害防御工作。
　　 附件：《国家防总关于加强山洪灾害防御工作的意见》

二○○三年七月八日

附件：国家防总关于加强山洪灾害防御工作的意见

　　近年来，我国山丘区因降雨引发山洪灾害（包括山丘区洪水、泥石流、滑坡等）问题日益突出，由于山洪灾害突发性强，破坏性大，每年都造成大量人员伤亡和财产损失，严重影响山丘区社会安定和经济发展。据初步统计，今年上半年全国因山洪灾害共造成184人死亡，57人失踪，财产损失也十分严重。党中央、国务院领导对山洪灾害防御工作高度重视，多次作出重要批示。为切实加强山洪灾害防御工作，保障人民生命安全和山丘区经济社会发展，提出以下意见：
　　一、提高认识，切实加强山洪灾害防御工作的领导。各级地方政府要深刻认识做好山洪灾害防御工作的重要性和迫切性，本着对人民生命安全高度负责的精神，下大力气把防御山洪灾害工作抓实抓好，最大限度地避免和减少人员伤亡、减轻财产损失。各级地方政府要建立和落实防御山洪灾害责任制，主要领导要对防御山洪灾害工作负总责。突出抓好基层责任制的落实，将责任具体落实到县、乡（镇）和村。要将各级责任人逐级上报备案并公布于众，接受群众监督，对因工作失职而造成人员伤亡的，要严肃处理。
　　二、加强协作，建立和完善防御山洪灾害部门分工责任制。各省、自治区、直辖市可根据政府部门职能分工和防御山洪灾害的实际，明确各相关部门的职责。各级人民政府防汛抗旱指挥部要对山洪灾害防御工作统一部署安排，加强对山洪灾害防御工作的督促、检查和指导，水利、国土资源、气象、建设、环保、民政等有关部门要进一步明确分工和责任，加强联系，协同配合。气象部门负责诱发山洪灾害的天气监测和预报工作，要提前做好强降雨和灾害性天气预报，为山洪灾害防御提供气象预报信息，报当地政府和防汛抗旱指挥部；国土资源部门负责地质灾害防治规划和治理，全面掌握地质灾害的分布情况，确定降雨可能诱发泥石流、滑坡等灾害的危险区域，分析标明灾害可能发生的程度及影响范围，把防灾“明白卡”发放到村、户，并加强监测预警；水利部门要做好山丘区洪水预报测报和水库调度以及各类水利工程的安全度汛工作，最大限度地减少山丘区洪水灾害造成的损失；建设部门要全面掌握山洪灾害易发地区群众居住分布情况，加强城乡居民点的规划建设和管理，进一步强化城乡规划编制和审批工作，严格对山洪灾害易发地区工程项目的规划审批，使各类设施建设要尽可能避开山洪灾害危险区域；环保部门要加强山丘区生态环境的监测和保护，提出防治山洪灾害的生态保护对策；民政部门要做好山洪灾害危险区群众转移安置和生活救助工作。各地防汛抗旱指挥部要加强山洪灾害防御工作的组织协调和督促检查，并建立成员会商制度，及时研究和处理突发的山洪灾害。
　　三、进一步修订完善和落实防御山洪灾害预案。按照部门的职责分工，水利、国土、气象等部门编制和细化各部门的防御山洪灾害预案，报当地政府和防汛抗旱指挥部。各级政府和防汛抗旱指挥部要加强督促和检查并汇总编制防御山洪灾害预案。预案应对防御山洪灾害预测预报、发布预警、人员撤离安置、生活保障及卫生防疫等各个环节都有安排和要求，并明确责任部门和责任人。要加强实时监测和预报预警，尤其要提高基层气象、水文部门的预报测报能力，在山洪灾害频发、影响严重的区域建设一批简易可靠的预报监测和警报设施，加强山洪灾害多发地区局部降雨和山洪灾害的实时预报。要及时通报山洪灾害的实时监测信息，并把信息送到村、户，使危险区的群众提早得到预报信息，提前转移受威胁地区的群众，做到测报有设施，预警有手段，转移有措施，尽量避免人员伤亡。
　　四、不断总结经验教训，强化山洪灾害报告制度。各地要认真总结经验教训，切实加强对山洪灾害的管理，建立健全统计报告制度和灾后分析评价制度。为掌握分析山洪灾害的发生规律，不断总结经验教训，山洪灾害发生后，各级防汛抗旱指挥部要按照山洪灾害情况报表（见附表）的内容和要求，及时核实情况，如实统计上报。对造成人员伤亡和财产损失较大的山洪灾害要认真总结分析成灾原因，尤其是对防御山洪灾害预案的实施情况、实施效果、存在的问题等进行深入、细致的分析总结和评价，不断改进防御措施，不断提高防御山洪灾害的能力。省级防汛抗旱指挥部要对每次防御山洪灾害工作，包括预案、组织实施、减灾效果、存在问题等作出评价，并通报有关部门和上报国家防总办公室。
　　五、抓紧编制山洪灾害防治规划，禁止人为诱发山洪灾害的各类活动。各地要按照国家山洪灾害防治规划工作的统一安排，抓紧编制山洪灾害防治规划，提出山洪灾害危险区的防治对策和措施，建立和完善防灾减灾体系，从根本上尽快提高防御山洪灾害的能力，避免和减少人员伤亡。对山洪灾害易发区的工程建设项目必须进行地质灾害危险性评估。各级政府有关部门要加大执法与监督力度，规范各类活动，提前采取措施，防止因修路、建房、开矿等工程建设诱发山洪灾害。
　　六、加大宣传力度，提高群众防范意识。各地要向社会公布山洪灾害危险区分布范围和相应的防御措施，采用广播、电视、宣传栏等方式大力宣传山洪灾害的预防常识，提高群众防灾、避灾意识。每年汛期是山洪灾害的多发期，各级政府要组织有关部门对居住在危险区的群众开展防灾、避灾演练活动，不断提高群测群防能力，防患于未然。

附：各省（自治区、直辖市）山洪灾害情况报表