黑龙江省人大常委会


哈尔滨市城市客运交通管理条例


(1994年8月26日哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过,1994年9月25日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准；根据1997年8月28日哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过、1997年10月20日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈哈尔滨市园林绿化管理条例〉等二十三部地方性法规的决定》修正)

第一章 总 则

第一条 为加强城市客运交通管理，维护客运交通秩序，保护乘客和客运交通经营者的合法权益，根据国家和省的有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市市区客运交通管理。
第三条 本条例所称客运交通，是指单位、个人经营公共电、汽车，客运联营车，通勤捎客车，定线出租客车(小公共汽车)，出租汽车、船，旅游车、船，宾馆、旅社接送站车，轮渡船只（含松花江水域哈尔滨区段短途航线）等客运业务。
第四条 城市客运交通事业的发展规划和计划，应当纳入城市总体规划和国民经济、社会发展计划。
第五条 城市客运交通，坚持全面规划、多家经营、协调发展、统一管理的原则。
第六条 市客运交通行政主管部门是全市客运交通行业的管理部门（以下简称市客运交通主管部门），负责本条例的组织实施。
城市客运管理机构行使城市客运的管理职能，负责查处违反本条例的行为。
工商行政、公安、市政公用、物价、技术监督、旅游、港航监督等有关部门应当依照各自的职责，对客运交通实施监督和管理。

第二章 经营资格管理

第七条 单位和个人自有的车辆，未办理客运经营手续的，不准从事客运经营。
第八条 申请开办客运交通企业的，应当具备下列条件：
（一）有与经营规模相适应的持有合格证件的专业技术人员和从业人员；
（二）有与经营规模相适应的注册资金；
（三）有符合规定的经营设施和固定场所；
（四）有符合技术、安全规定和档次要求的客运车、船；
（五）有企业章程和管理制度。
第九条 申请经营个体客运交通业务的，除具备本条例第八条（四）项规定的条件外，经营者还应当具备下列条件：
（一）有本市常住户口；
（二）有正式驾驶执照；
（三）有初中或者初中以上文化程度；
（四）符合规定的就业条件。
第十条 个体经营客运交通业务的，应当参加个体经营者自律组织或者街道办事处组织的服务站，也可自愿接受某个客运经营单位的管理。其管理办法，由市人民政府另行制定。
第十一条 申请经营客运交通业务的，应当事先经市客运交通主管部门审查同意，列入城市客运交通发展计划。
第十二条 申请开办客运交通业务的单位和个人，应当办理下列手续：
（一）开办通勤捎客业务，到市客运交通主管部门办理《通勤捎客证》、《乘务员证》；
（二）开办公共电汽车、客运联营车、轮渡船只客运业务，到工商行政管理部门办理登记手续；
（三）开办定线出租客车(小公共汽车)、出租汽车、旅游车、宾馆和旅社接送站车等客运业务，到市客运交通主管部门办理道路运输经营许可证，凭道路运输经营许可证到工商行政、税务、公安部门办理有关登记手续，到市客运交通主管部门办理《营运证》、《驾驶员营业证》、《乘务员证》；
（四）开办出租、旅游船只客运业务，经港航监督部门核发有关证件，到工商行政、税务、公安部门办理有关登记手续后，到市客运交通主管部门办理《营运证》。
第十三条 从事客运交通业务停业、歇业或者转卖车、船的，应当提前十日向市客运交通主管部门申报，并按规定到有关部门办理手续。
停业期间不准从事客运经营。
第十四条 未取得本市市区客运经营资格的客运车辆，不准在本市市区内从事客运经营。
客货车不准从事客运经营。

第三章 设施管理

第十五条 开辟或者调整客运交通线路，设立客运交通站点及配套设施，由市客运交通主管部门征得市市政公用、公安或者港航监督等有关部门同意后批准。
第十六条 新建、扩建或者改建客运交通配套设施，应当执行国家和省有关技术标准、规范，经市客运交通主管部门验收合格后，方可投入使用。
第十七条 客运车、船，应当在统一规定的部位设置下列标志：
（一）公共电汽车、客运联营车、轮渡船只的运行线路牌、编号；
（二）通勤捎客车的标志牌；
（三）出租汽车的营运牌、标志灯、监督电话、经营单位名称及经营性质、编号、营运价格标准；
（四）定线出租客车(小公共汽车)的经营单位名称及经营性质、线路牌、编号和营运价格标准；
（五）出租船只的标志、编号和营运价格标准。
第十八条 出租汽车应当安装符合技术监督部门规定的里程计价器，并按规定进行周期检定。
第十九条 客运经营单位和个人应当对客运车、船及配套设施加强管理和养护，保持完好。
任何单位和个人不准侵占、挪用、毁坏客运车、船及配套设施。
第二十条 任何单位和个人不准使用伪造、涂改的客运车营运标志。
任何单位和个人不准借用、盗用客运车牌照或者使用伪造的客运车牌照从事客运经营。

第四章 营运管理

第二十一条 经营公共电汽车、客运联营车、通勤捎客车、定线出租客车(小公共汽车)、轮渡船只的单位，应当制定车、船运营计划，报市客运交通主管部门备案。
第二十二条 公共电汽车、客运联营车、通勤捎客车、定线出租客车(小公共汽车)和轮渡船只，应当按照经批准的线路和营运时间营运。不准脱线、越站或者在非站点停车拉客、在站点超时停车等客、司乘人员用喇叭喊客、违反营运时间。
第二十三条 出租汽车营运时，驾驶员应当按规定使用里程计价器。不准合乘、无故拒绝租乘或者故意绕道行驶。
出租汽车在火车站、机场、码头等公共场所停车场营运时，应当依次排队侯客。
第二十四条 经营客运交通业务的单位和个人，应当定期接受有关部门对客运车、船和证照的审验。
驾驶客运车、船，应当携带有关证照。
第二十五条 经营客运交通业务的单位和个人，应当按规定交纳管理费和其他应当交纳的费用。
第二十六条 遇有抢险、救灾等紧急任务时，经营客运交通业务的单位和个人，应当服从市客运交通主管部门和公安部门的指挥、调度。
第二十七条 经营客运交通业务的单位和个人，应当使用统一印制的客运票据。不准转借、串用票据或者使用废票据。
任何人不准伪造、倒卖客运票据。
第二十八条 经营客运交通业务的单位和个人，应当执行统一规定的营运价格标准。
第二十九条 客运车、船的驾驶员、乘务员，应当遵守下列规定：
（一）驾驶在线路上营运的客运车、船，做到正点运行；
（二）驾驶客运车、船驶入站点、码头时，减速缓行，按指定位置摆正停稳；
（三）疏导乘客先下后上，驶离前关好车、船门，缓速启动；
（四）佩带统一标志，礼貌待客，执行客运服务标准；
（五）如实给付乘客票据；
（六）保持车、船整洁和设施齐全、良好。
第三十条 公共电汽车、客运联营车发生故障不能继续行驶时，司乘人员应当安排乘客换乘同线路的其他车辆。
通勤捎客车、定线出租客车(小公共汽车)、出租汽车、旅游车在营运中发生故障不能继续行驶的，不准收费。已收费的，应当全额退款。
第三十一条 乘客乘坐客运车、船时，应当在站点、码头依次侯乘；按规定给付乘坐车、船费用，接受乘务员、稽查管理人员查验；不准吸烟、随地吐痰或者向车、船内外乱扔果皮和纸屑等废弃物，不准携带易污损他人的物品。
第三十二条 乘客乘坐公共电汽车、客运联营车、通勤捎客车、轮渡船只携带物品，除本人购买客票外，还应当按下列规定购票：
（一）乘坐车、船携带的物品重量超过二十公斤或体积超过零点一二五立方米，购同程客票一张；
（二）乘坐轮渡船只携带的自行车每辆购同程客票两张；
（三）乘坐轮渡船只携带双轮摩托车每辆购同程客票四张。
第三十三条 下列人员可以免票乘坐公共电汽车、客运联营车、通勤捎客车、轮渡船只：
（一）持有二等乙级以上《革命伤残军人证》的革命伤残军人；
（二）盲人；
（三）成人携带的一名身高一点一米以下儿童。

第五章 安全管理

第三十四条 经营客运交通业务的单位、个人和乘坐车、船的乘客，应当遵守交通安全规定，预防各类事故的发生。
第三十五条 经营客运交通业务的单位和个人，应当按规定保养和维修客运车、船，保证其质量和使用性能。
第三十六条 客运车、船不准超过定员载客。
第三十七条 轮渡、出租、旅游船只营运时，应当按规定配备救护设备。
第三十八条 驾驶客运车、船通过铁路道口、渡口或者行经漫水路、漫水桥时，应当在确认安全后通过。
第三十九条 乘客乘坐客运车、船时，应当遵守下列规定：
（一）待车、船停稳后，先下后上；
（二）不准爬车窗、扒车或者阻拦车辆运行；
（三）不准携带有毒、有害和易燃、易爆物品；
（四）不准将游览舢板船驶出指定区域；
（五）醉酒者、精神病患者不准乘坐舢板船，乘坐其他车、船时，应当有人看护。

第六章 管理职责

第四十条 市客运交通主管部门的主要职责：
（一）贯彻执行客运交通管理方面的规定；
（二）编制城市客运交通专项规划和年度计划，并组织实施；
（三）负责客运交通设施、经营资格、营运等管理工作；
（四）组织培训、考核客运交通管理人员和经营人员；
（五）处理客运交通纠纷；
（六）其他按规定应当履行的职责。
第四十一条 城市客运交通管理，由市客运交通主管部门建立客运交通稽查管理队伍，并实行稽查管理责任制。
市客运交通稽查管理人员可以对客运交通纠纷双方的当事人、负责人及有关人员调查询问，索取证据。
第四十二条 客运交通稽查管理人员在执行任务时，应当主动出示证件，并佩戴执法标志，遵守法纪，认真履行职责，依法管理，不准借故刁难或徇私舞弊。
第四十三条 客运交通稽查管理人员扣留客运车、船时，应当向被处罚人出具扣留凭证，并将扣留的车、船统一停放，不准使用；发生损坏或者丢失的，执罚部门应当按照规定予以赔偿。

第七章 法律责任

第四十四条 对违反本条例的，按下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第十二条第（一）、（二）、（四）项规定的，责令停止非法营运，没收非法收入，并分别处以二千元至三千元的罚款。
（二）违反本条例第七条、第十二条第（三）项、第十四条、第二十条第二款规定，未办理经营手续从事非法营运的，责令停止营运，没收一个月至四个月的非法收入（不满一个月的，按一个月计算），并处以一万元的罚款；拒不接受处罚或者继续从事非法营运的，可暂扣客运车、船六十日；未领取《驾驶员营业证》或者《乘务员证》营运的，处以五百元至一千元的罚款。
（三）违反本条例第十三条第二款规定的，责令补交费用，没收非法收入，并处以八千元至一万元的罚款；拒不接受处罚或者继续从事非法营运的，可暂扣客运车、船三十日。
（四）违反本条例第十五条、第十六条、第十九条第二款规定的，责令撤销、限期清除或者恢复原状、赔偿损失，并分别处以损失金额一倍至三倍的罚款。
（五）违反本条例第十七条、第二十九条、第三十条第一款规定的，责令改正，并分别处以五十元至一百元的罚款。
（六）违反本条例第十八条、第二十条第一款、第二十三条、第二十七条第二款、第三十六条规定的，责令改正，分别处以一千元至二千元的罚款，并可暂扣有关证照二十日。
（七）违反本条例第二十二条、第二十四条、第二十六条、第二十七条第一款、第三十条第二款、第三十五条、第三十七条、第三十八条规定的，分别处以一百元至五百元的罚款。
（八）违反本条例第二十五条规定的，责令补交有关费用。每逾期一日，加收百分之一的滞纳金；欠缴费用超过三个月的，按自动歇业处理。
（九）违反本条例第二十八条规定的，没收非法收入，违价金额每超过一元，处以一百元的罚款（不足一元的，按一元计算）。
（十）违反本条例第三十一条、第三十二条规定的，分别处以十元至五十元的罚款。
（十一）违反本条例第三十九条规定的，处以五十元至一百元的罚款。
（十二）违反本条例第四十三条规定的，按管理权限和审批程序予以行政处分。
第四十五条 客运经营单位当年被处罚的营运车、船累计台次达到本单位营运车辆总数百分之二十以上的，责令客运经营单位停业整顿三日至七日，车、船集中停放，处以单位五千元至一万元的罚款，处以单位负责人五百元至一千元的罚款。
对拒不接受检查、调查处理或者一年内被行政处罚两次以上的，扣留车、船十五日至三十日。
第四十六条 执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。
第四十七条 违反本条例两项以上规定的，可以合并处罚。
对本条例第四十四条第（十）项规定的行政处罚，由市客运交通主管部门或者委托的单位当场处罚。
第四十八条 客运车、船自扣留期满之日起十日内，被处罚人仍不到执罚部门接受处罚的，执罚部门可将扣留的车、船拍卖或者交指定单位收购。
第四十九条 对违反本条例应当予以治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十一条 罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。

第八章 附 则

第五十二条 本条例所指的非法收入，按照同类车型核定的单车日平均收入额计算。
第五十三条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第五十四条 本条例自一九九五年一月一日起施行。哈尔滨市人大常委会一九九一年一月十三日公布的《哈尔滨市客运交通管理条例》同时废止。

中华人民共和国 印度共和国 俄罗斯


中华人民共和国、印度共和国和俄罗斯联邦外交部长会晤联合公报


　　一、2009年10月27日，中华人民共和国、印度共和国、俄罗斯联邦外交部长在印度班加罗尔举行第九次会晤。

　　二、三国外长注意到中国、俄罗斯和印度三方正在推进的合作，探讨了如何拓展新渠道，以深化和加强三方各领域合作，造福三国人民，促进区域和平与稳定。

　　三、尽管受到国际金融危机影响，三国经济发展状况已获改善，将有助于实现更快增长。三国加强接触有利于提升整体影响力，推动国际关系民主化进程，推进多极世界发展，反映世界文化和文明的多样性。

　　四、在评估落实三方倡议时，三国外长满意地注意到，中印俄减灾救灾专家会议于2008年7月29日在俄罗斯萨马拉举行。三国确认未来在该领域的合作包括：研究机构间的交流；专家学者交流；重大灾害应对经验交流；紧急情况下国家灾害管理部门间的信息交流；联合举办会议和研讨会。下一次专家会议将于2009年适时在中国举行。

　　五、三国外长欢迎于2009年11月或12月在新德里举行中印俄农业合作下一次专家会议。

　　六、三国外长注意到，根据2008年9月在印度召开的首次中印俄医药卫生专家会议共识，确定下一次医药卫生专家会议将于2010年在俄罗斯举行。

　　七、三国外长回顾了三国工商领域开展交流的情况，讨论了2009年9月17日至19日在中国长春举行的三国企业家论坛第二次会议成果。三国外长注意到，三国工商界的交流在增加，制药、基础设施、信息通讯技术和能源成为重点领域。三国外长讨论了未来如何使上述形式的会议对三国工商界更具意义，以抓住新机遇，扩大三国间贸易和投资。三国外长期待着在俄罗斯举行下一次会议。

　　八、三国外长讨论了加强三方互动的方式。中国、印度、俄罗斯三国领土占全球陆地面积的20%，拥有全球人口的39%，是国际社会的重要成员，在国际事务中发挥着重要作用。三国外长一致同意，在当今相互依存的世界中，三国在全球经济治理机制、气候变化、贸易政策、发展合作等领域开展对话，将为全球和平与繁荣做出重大贡献；三国在打击恐怖主义、跨国犯罪和贩毒方面采取的共同行动，将促进世界的稳定和全面发展。

　　九、三国外长研究了国际形势并讨论了全球性重要变化。三国外长欢迎匹兹堡峰会将G20作为国际经济合作的主要平台，强调未来全球经济治理机制应体现代表性、平等性、实效性，确保新兴市场和发展中国家的发言权和代表性。三国主张，G20未来峰会应根据透明、公平的原则在发达国家、新兴市场和发展中国家轮流主办。三国外长强调，国际金融治理结构改革最终目标是实现发达国家和发展中国家之间投票权的平等分配。三国外长敦促尽快落实G20匹兹堡峰会有关国际金融机构治理结构改革的量化目标，尽快实现国际货币基金组织向新兴市场和发展中国家至少转移5%的份额，世界银行实质性增加发展中和转轨国家至少3%的投票权，同时确保发展中国家份额非自愿不稀释。

　　十、三方重申高度重视气候变化问题，愿为进一步加强国际合作、共同应对气候变化挑战做出积极努力。三方强调联合国气候变化哥本哈根会议是加强国际合作应对气候变化的重要机遇，重申应对气候变化应遵循《联合国气候变化框架公约》的原则和规定以及“巴厘行动计划”，同时考虑共同但有区别的责任原则和各自能力原则。三国外长强调，愿为推动哥本哈根会议取得成功做出贡献。

　　十一、三国外长重申，需要对联合国进行全面改革，使其更民主、更具代表性、更富效率，以更有效地应对当今各种全球性挑战。中俄外长重申，两国重视印度在国际事务中的地位，理解并支持印度在联合国发挥更大作用的愿望。

　　十二、三国外长重申，各种形式的恐怖主义及任何恐怖行径，无论发生在何地，均应予以强烈谴责。三国外长强调，反恐需要强有力的国际合作，特别是需要在联合国框架内开展。三国外长强调，所有相关方必须落实联合国大会和安理会有关决议，特别是安理会第1267、第1373、第1540号决议，以及有关反恐的国际公约和议定书，推动实施联合国全球反恐战略。为加强国际反恐合作，三国外长敦促所有联合国成员国尽快完成全面反恐公约谈判并予通过。

　　十三、三国外长同意，中国、印度、俄罗斯三国在能源领域具有互补性。俄罗斯是石油和天然气的重要供应者；中国和印度是能源进口国，但也是工业品和服务的重要提供方。可通过建立能源领域的互惠关系进一步加强三国关系。中国、印度和俄罗斯欢迎多边论坛加强讨论能源安全问题。建立一个能源消费国和能源生产国间长远利益的协调框架，能源问题方可获得最好的解决。中国、印度和俄罗斯期待在新的基础上加强能源领域的国际合作，推动能源市场的公开、透明和竞争性，平衡体现有关各方的利益。

　　十四、三国外长注意到2009年8月20日举行的阿富汗总统选举和省级议会选举，同时注意到阿富汗第二轮总统选举将于2009年11月7日举行。三国外长希望选举是在和平中进行的，阿富汗人民能够踊跃参加。三国外长强调，国际社会有必要恪守承诺，向阿富汗政府和人民提供援助，确保实现安全和发展，恢复和平与稳定，建设一个民主、多元和繁荣的阿富汗。三国外长同意，国际社会必须坚决打击恐怖主义，对恐怖袭击导致阿富汗安全局势持续恶化表示关切。三国外长谴责2009年10月8日对印度驻阿富汗使馆的恐怖袭击。三国外长强调需将参与所有恐怖袭击的人员绳之以法，需严格执行针对联合国安理会1267委员会所列名单中的个人和实体的制裁。

　　十五、三国外长强调国际社会需要对阿富汗毒品生产和走私进行持续有效的打击。鉴此，三国外长呼吁国际安全援助部队和多国联军加强同阿富汗政府的合作，共同消除对地区稳定和安全的威胁。

　　十六、三国外长欢迎最近中、美、俄、英、法、德六国及欧盟与伊朗代表在日内瓦会晤，强调需要继续努力以实现通过政治和外交途径解决伊朗核问题。三国外长一致认为，伊朗享有和平利用核能的权利，同时也应履行相应的国际义务。三国外长还强调，必须竭尽全力通过对话和谈判和平解决伊朗核问题，国际原子能机构在解决上述问题中应发挥重要作用。

　　十七、三国外长注意到上海合作组织正稳步成为亚洲安全、经济、人文合作的重要机制。三国外长赞同进一步加强上海合作组织成员国同观察员国、对话伙伴国、其他国家及有关国际组织的互动，以加强地区的安全与稳定。

　　十八、印度首次派总理出席上海合作组织峰会，并在适当级别参与了上合组织在2009年的其他会议，中国和俄罗斯两国外长对此表示满意。印度外长表达了参加上合组织活动、尤其是经济领域(上合组织工商论坛、上合组织能源俱乐部和银行联合体)、反恐(地区反恐怖机构)及上合组织-阿富汗联络组的意愿。中国和俄罗斯外长欢迎印度对上合组织活动的建设性参与。

　　十九、中国和印度外长支持俄罗斯为维护高加索地区和平与稳定所做出的努力。

　　二十、中国和印度外长欢迎俄罗斯决定在布鲁塞尔召开的亚欧峰会上正式申请加入亚欧会议机制。

　　二十一、三国外长重申支持朝核问题六方会谈，以实现朝鲜半岛的无核化，呼吁所有有关各方致力于促进该地区的和平与稳定。

　　二十二、三国外长对此次会议的成果表示满意，并决定将在中国举行下一次外长会议。

　　二00九年十月二十七日于班加罗尔