广东省乡镇企业环境保护管理办法
广东省人民政府
广东省乡镇企业环境保护管理办法
广东省人民政府
第一条 为了促进乡镇企业持续、稳定发展，保护和改善城乡的生活环境和生态环境，根据《中华人民共和国环境保护法》及有关环境保护法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于乡、镇、村（含管理区）以及村民小组集体举办的企业（以下统称乡镇企业）。
各种形式的联营、合资、合作企业，以及个体、私营企业比照本办法执行。
第三条 县级以上人民政府领导本地区乡镇企业的环境保护工作，根据所辖地区生产力水平、资源条件、环境特点，确定、调整乡镇企业发展方向和布局，因地制宜地发展无污染或少污染行业，并把本地区乡镇企业的环境保护规划纳入乡镇建设总体规划。
第四条 县级以上人民政府的环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）负责对乡镇企业环境保护工作实施统一的监督管理。
县级以上人民政府的有关部门，按各自的职责，协同环保部门对乡镇企业环境污染防治实施管理。
第五条 乡（镇）人民政府应按上级人民政府分解下达的环境指标，制定环境保护目标任期责任制；根据环境保护规划划分工业功能区，建立和完善工业废水、生活污水的排放系统以及废水处理设施。
乡镇人民政府可根据当地的经济发展及乡镇企业的污染状况配备专（兼）职的环境保护工作人员。
第六条 乡（镇）人民政府在上一级环保部门的业务指导下，对乡镇企业的环境保护工作实施具体的监督管理，其主要职责是：
（一）宣传、贯彻国家、省有关环境保护的法律、法规、方针和政策；
（二）协助组织编制和监督实施乡镇企业环境保护专项规划；
（三）定期向县（区）环保部门报告本地区乡镇企业的环境保护工作情况；
（四）对环境影响报告书（表）提出初审意见，监督“三同时”制度的执行；
（五）受县（区）环保部门委托向乡镇企业征收超标准排污费和排污费；
（六）监督检查乡镇企业的污染治理；
（七）对乡镇企业的环境污染纠纷进行调查和调解，对环境污染事故进行调查，提出处理意见。
第七条 乡镇企业利用境内废气、废水、废渣作主要原料生产的产品，经县（区）环保部门认证，按国家有关规定，给予减免税等优惠。
第八条 乡镇企业从事对环境有影响的新建、改建、扩建及技术改造的建设项目，必须执行国家、省有关建设项目环境保护的规定。
不得擅自拆除或闲置污染防治设施，如确需拆除或闲置的，必须征得所在地环保部门的同意。
第九条 乡镇企业必须按规定向县（区）环保部门报告所拥有的污染物排放与处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度（强度）及防治污染的有关技术资料。
第十条 乡镇企业污染物的排放，必须达到国家或省规定的污染物排放标准。超过国家或省污染物排放标准的，必须按国家及省的有关规定缴纳超标准排污费，并负责限期治理。
第十一条 乡镇企业必须接受环保部门的现场检查，并如实反映情况，提供必要材料。
检查机关应当为被检查单位保守技术和业务秘密。
第十二条 严禁乡镇企业土法炼砷、炼焦、炼油，土法生产硫磺、化学农药、烧结铁矿、冶炼有色金属、开采放射性矿、生产放射性制品、处理处置放射性及严重污染环境的废物；严禁土法冶炼及生产汞、砷、铅、铬、镉、铍等制品；严禁非法从事氰化物、黄磷、石棉、联苯氨及其他
剧毒性、致癌性等产品的生产。
第十三条 严格控制乡镇企业发展电镀、硅铁、制革、造纸制浆、漂染、拆船、开采有色金属矿和稀土矿等严重污染环境的行业。
严格控制新建、扩建以土窑、方窑、龙窑为燃烧形式的砖瓦厂、陶瓷厂。
严格控制引进境外废弃物进行加工、拆解。
前三款所列项目，属特殊需要生产、建设的，须经县（区）环保部门审查后，报上一级环保部门批准。
第十四条 小金矿的开采，应统一规划、合理开采、集中选冶、统一氰化，严禁个人建造选冶厂和氰化池。
第十五条 乡镇企业没有污染防治能力的，不得接受或承包产生严重污染的生产项目或设备，不得接收或承包处理污染物；具有治理污染能力的，在签定上述有关合同之前，应将该项目或设备所产生的污染物和对环境影响的情况报当地环保部门审批。
第十六条 对技术设备落后、耗能高、效益差、造成环境严重污染和生态破坏的乡镇企业，应限期治理。
乡镇企业的限期治理，由有关市、县（区）环保部门提出，报市、县（区）人民政府批准。
第十七条 乡镇企业在停业、关闭、搬迁前，凡产生环境污染的，须负责整治原厂址及周围已受其污染的环境，并报当地环保部门验收。
第十八条 乡镇企业不得任意将耕地、池塘、湖泊、灌溉渠、山林、荒山、荒地作为蓄积废水或堆放废渣的场地。属特殊需要的，必须报经县（区）以上环保部门审查同意，并采取相应防治污染措施。
第十九条 乡镇企业有下列行为之一的，由县（区）以上环保部门按下列规定处罚：
（一）违反本办法第八条第二款规定的，视情节轻重，处以5000元以上2万元以下的罚款，并限期治理；
（二）违反本办法第九条、第十一条第一款规定的，处以300元以上3000元以下的罚款；
（三）违反本办法第十条规定的，除追缴超标准排污费及滞纳金外，处以2000元以上1万元以下的罚款；
（四）违反本办法第十二条规定的，除责令立即关闭外，可并处2万元以上10万元以下的罚款；
（五）违反本办法第十三条第一、二、三款和第十四条规定的，依情节轻重，处以5000元以上3万元以下的罚款；
（六）违反本办法第十五条规定的，处以5000元以上2万元以下的罚款；
（七）违反本办法第十七条规定的，除限期治理环境、补办验收手续外，处以2000元以上1万元以下的罚款；
（八）违反本办法第十八条规定的，处以2000元以上1万元以下的罚款，并补办审批手续。
第二十条 违反本办法，造成环境污染事故和生态破坏的，依情节轻重，处以3万元以上10万元以下的罚款。
第二十一条 县（区）级环保部门可处以1万元（含1万元）以下的罚款；超过1万元至5万元（含5万元）的罚款，报市级环保部门批准；超过5万元的罚款，报省级环保部门批准。
第二十二条 对经限期治理逾期未完成治理任务的，除由县（区）以上环保部门按规定加收两倍以上的超标准排污费外，可以根据造成的危害后果处以1万元以上5万元以下的罚款，或由作出限期治理决定的人民政府责令停业、关闭。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉；当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院
起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 造成环境污染危害的乡镇企业，有责任停止侵害，排除污染危害，并赔偿受害单位和个人的经济损失。
环保部门可以根据当事人的请求，对污染赔偿纠纷进行调查调解，当事人对调解不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。
第二十五条 本办法所列的各项罚款，按执罚单位隶属关系解缴同级财政，用于乡镇企业的污染防治。
第二十六条 本办法自1994年2月1日起施行。
1994年1月21日
2004年佛山市外商投资企业联合年检实施方案
广东省佛山市人民政府
2004年佛山市外商投资企业联合年检实施方案
各区人民政府，市府直属有关单位:
《2004年佛山市外商投资企业联合年检实施方案》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年三月十六日
2004年佛山市外商投资企业
联合年检实施方案
根据有关规定，2004年联合年检工作时间为3月1日—5月31日，为了做好2004年外商投资企业联合年检工作，特制订本实施方案。
一、联合年检工作的组织领导
联合年检的领导工作实行联席会议制度，市外经贸局为召集单位，市政府行政服务中心、市工商局、财政局、外汇管理局、国税局、地税局及佛山海关为成员单位。联席会议不定期召开，研究、解决联合年检中出现的问题。
二、联合年检工作时间安排
（一）前期准备工作阶段( 3月15日—4月3日)
1、印制、发放有关资料；
2、在《佛山日报》、政府网页等传播媒体发布联合年检通
告；
3、将年检资料制作成电子文档放在各年检部门的网页上，供企业自行下载。
（二）年检部门集中办公阶段(4月5日—4月23日)
年检部门在市行政服务中心集中办公。
（三）年检数据汇总及年检工作总结阶段(5月6日—5月30日)
三、年检部门工作职责
（一）市外经贸局
1、负责年检的综合协调工作；
2、负责在《佛山日报》发布年检公告；
3、印制有关年检资料(各年检部门附加的年检表格)；
4、制作年检资料的电子文档；
5、负责年检数据的汇总上报；
6、拟写总结报告。
（二）市工商局
1、印制《联合年检报告书》、《“联合年检报告书”指标说明》；
2、向企业发放有关年检资料。
（三）市财政局
督促指导企业到会计师事务所做好企业年度审计和验资工作。
（四）市政府行政服务中心
负责提供联合年检集中办公场地。
其他部门根据联合年检工作的要求，按各自工作职责做好年检工作。
四、年检工作程序
（一）企业按照会计师事务所出具的审计报告如实、准确、完整填写年检报告书后，将年检报告书连同各部门要求提交的文件送各年检部门审核，未出资或出资不足企业先将有关文件送外经贸部门审核。
（二）年检各部门审核年检文件后，认为可通过年检的，在“企业联合年检通过表”中盖章。
（三）年检各部门审核年检文件时，如发现报检企业具有不予通过年检情况的，填写“年检不予通过企业情况表”，集中办公期间每3天交外经贸局汇总后，反馈给各年检部门。
五、企业向年检部门提交的文件如下:
（一）市外经贸局
1、联合年检报告书复印件(企业加盖印章)；
2、批准证书正本、副本原件、复印件；
3、营业执照副本复印件；
4、验资报告复印件；
5、年度财务审计报告复印件；
6、与年检报告书数据一致的新版《外商投资企业实际投资生产经营状况统计表》。未领取该表的企业到外经贸局外资科领取；
⒎未出资或出资不足的企业提交有关企业出资期限的批文。
（二）市工商局
1、联合年检报告书原件一式两份；
2、经会计(审计)师事务所审计的年度资产负债表和损益表(审计报告)；
3、《企业法人营业执照》正、副本；
4、验资报告( 在本年度出资的企业提交)；
5、社会养老保险登记证复印件；
6、涉及前置审批项目的提交有关许可证、审批件复印件；
7、其它有关资料。
注：复印件须用A4纸复印，并加盖企业印章
（三）市财政局
1、联合年检报告书复印件(企业加盖印章);
2、财政登记证副本;
3、经会计(审计)师事务所审计的企业会计决算报表及查帐报告;
4、验资报告复印件;
5、营业执照副本复印件(由工商局提供并确认)。
（四）市外汇管理局
1、联合年检报告书复印件(企业加盖印章)；
2、外商投资企业外汇登记证；
3、企业的年度财务审计报告；
4、企业营业执照复印件；
5、外汇收支情况表》纸质报表(经会计师事务所审核无误，并在报表上签字确认，企业及会计师事务所加盖公章)；
6、外汇收支情况表软盘(经会计师事务所审核无误，并在报表上签字确认后,在软盘签字确认);
7、企业年检年度出资的验资报告(复印件,复印件留底);
8、外债登记证、外汇(转)贷款登记证及签约表、变动反馈表(仅限于有借用外汇贷款的企业提交)；
9、企业外汇账户对账单(2003年12月31日)；
10、视情况要求补充的其他资料。
（五）市国税局
1、联合年检报告书复印件(企业加盖印章)；
2、税务登记证正、副本原件及复印件(企业在复印件加盖公章)；
3、营业执照副本复印件(由工商局提供并确认)；
4、查帐报告正本；
5、组织机构代码证副本复印件(企业在复印件加盖公章)。
注：复印件须用A4纸复印，并加盖企业公章。税务登记内容与工商营业执照不一致的，须先到主管税务分局办理变更税务登记证后再办理年检手续。
（六）市地税局
1、税务登记证正、副本原件及复印件；
2、营业执照副本复印件(由工商局提供并确认)；
3、组织机构代码证副本复印件；
4、审计报告正本；
5、税务登记验证(换证)登记审批表(一式两份)。
注：复印件须用A4纸复印，并加盖企业公章；税务登记内容与工商营业执照不一致的，须先到地方税务局登记分局办理税务登记变更后再办理年检手续。
（七）佛山海关
1、联合年检报告书复印件(企业加盖印章)；
2、审计报告复印件及会计师事务所提供的审计报告电子件(软盘报)；
3、报关注册登记证正本及全部报关员证件(包括报关员资格证、报关员证)；
4、企业进出口报关业务情况表；
5、报关员年审报告书；
6、企业的营业执照复印件。
注：复印件须用A4纸复印，并加盖企业公章
六、年检的标准及处罚措施
凡有以下情况之一的企业为年检不合格企业：
1、有严重违反法律法规行为；
2、没有经营地址；
3、开业半年以上或连续一年没有经营活动；
4、在规定期限内没有出资或出资不足(以验资报告为准)。
对不合格企业，各年检部门应通知企业限期整改，对逾期未改者，要依法予以处罚。对不申报年检的企业，按年检不合格企业处理。对逾期参加年检的企业，年检部门依法给予处罚。对联合年检中发现有其他违规行为的企业，联合年检各部门在企业通过年检后，仍应依据部门规章单独或联合采取处罚措施。
七、年检的资料汇总和信息处理
外经贸部门负责联合年检报告书的数据资料录入汇总工作。数据资料汇总应于6月30日前完成并上报。汇总工作完成后，资料分送联合年检各部门。
八、年检的核查
联合年检结束后，联合年检各部门应对企业和中介机构进行抽查。如发现企业不如实申报年检情况，或会计师事务所等中介机构有弄虚作假等行为，要依法予以处罚。有关部门要加大执法的力度，确保年检资料的准确性。
九、各区按照本方案根据实际情况，制订各区联合年检的实施方案。