大连市城市住宅售后修缮资金计提及使用管理暂行规定
辽宁省大连市人民政府
大连市城市住宅售后修缮资金计提及使用管理暂行规定
大连市人民政府
第一条 为加强住宅售后修缮资金计提及使用管理，保证住宅公用部位及公共设施、共用设备的完好和正常使用，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》、建设部《公有住宅售后维修养护管理办法》、《辽宁省公有住房售后管理暂行办法》、《大连市城
市住房制度改革实施方案》，制定本规定。
第二条 本规定所称住宅售后修缮资金（以下简称修缮资金），是指住宅（房改房、安居房、商品房，下同）售后建立的，用于异产毗连房屋共用部位、公共设施和共用设备维修、养护及更新的资金。修缮资金由房屋、公共设施和共用设备维修费三部分组成。
第三条 本规定适用于在大连市中山区、西岗区、沙河口区和甘井子区城市市区内，单位、个人销售和购买住宅时修缮资金的计提及使用管理。
第四条 大连市房地产管理局是全市城市住宅售后管理的行政主管部门，其所属的大连市住宅小区物业管理办公室，具体负责修缮资金的计提和使用等管理工作。
修缮资金的计提和使用，接受市财政、审计部门的监督检查。
第五条 修缮资金的计提和使用，应当遵循取之于房，用之于房，合理使用，保证修缮的原则。
第六条 修缮资金按下列标准缴纳：
（一）售房单位出售房屋时，按届时房改成本价的下列比例缴纳：
1、房改房
房屋维修费按2％；公共设施维修费，高层按3％，多层按5％；共用设备维修费，高层按5％，多层按3％。
2、安居房、商品房
房屋维修费按2％；公共设施维修费，高层按2％，多层按3％；共用设备维修费高层按4％，多层按3％。
（二）购房人购买房改房按建筑面积每平方米20元；购买安居房和商品房按建筑面积每平方米40元，缴纳修缮资金。
第七条 售房单位应在收取住宅售房款后30日内，向市住房资金管理中心缴纳修缮资金；购房人应在办理房屋产权手续前，向市住房资金管理中心缴纳修缮资金。
第八条 市住房资金管理中心收取的修缮资金中售房单位缴纳的部分，存入房屋所在住宅小区业主委员会帐户；购房人缴纳的部分，存入房屋所在住宅小区业主委员会为购房人设立的专门帐户。
尚未设立住宅小区业主委员会的，修缮资金暂时存入市住宅小区物业管理办公室设立的专门帐户，待住宅小区业主委员会成立后，按前款规定办理移交手续。
修缮资金按栋立帐，按户核算。
第九条 修缮资金中由购房人缴纳的部分，所有权归购房人所有，房屋转让时，由受让人按转让人缴纳的修缮资金本金的数额，支付给转让方。原已缴纳的修缮资金的所有权，归受让人所有。
第十条 修缮资金专项用于住宅建设的信贷，不得挪作他用。
修缮资金的存款利息，按照银行合同利率计息。利息按照专款专用的原则，分项计息，按下列规定列支使用：
（一）房屋维修费的利息，用于同一栋楼房内的房屋承重部位（屋顶、横梁、柱栏、内外墙体和基础等）、楼梯间、通道、专用房间，以及上下水管道、照明灯具、避雷装置和消防器具等设施的维护；
（二）公共设施维修费的利息，用于同一个住宅区内共同使用的、非市政部门管理的道路、路灯、绿化、建筑小品等设施的维修、养护和更新；
（三）共用设备维修费的利息，用于同一栋楼房内共用的电梯、自来水二次加压等设施的维护和更新、改造。
第十一条 使用修缮资金的修缮工程，一律实行招投标制度，择优选择施工队伍承担施工任务。具体办法由市房地产局会同市建委另行制定。
第十二条 使用修缮资金，金额在500元以上的，应经住宅小区业主委员会批准（尚未组建住宅小区业主委员会的，须征得房屋产权人的同意）；金额在500元以下或者紧急修缮使用的，按住宅小区业主委员会的规定或合同约定办理。
修缮资金利息不敷使用时，由住宅小区业主委员会按单元房屋建筑面积向房屋产权人筹集。
第十三条 修缮资金的计提和使用，应当接受社会和群众的监督。
住宅小区业主委员会，每年一月份应将修缮资金的收支情况，向房屋产权人和使用人公布一次。房屋产权人和使用人对修缮资金使用有疑义的，可以查询住宅小区业主委员会；三分之一以上产权人和使用人要求对修缮资金使用情况进行审计的，住宅小区业主委员会必须报告市住宅小区
物业管理办公室，并委托社会审计机构进行审计。审计结果应向小区产权人和使用人公布。
第十四条 房屋灭失，购房人缴纳的修缮资金的本息应返给所有权人；售房单位缴纳的修缮资金的本息划转到城市住宅售后行政主管部门设立的房屋资金帐户上，统筹使用。
第十五条 违反本规定的，由市房地产管理局按下列规定予以处罚：
（一）不按规定交纳修缮资金的，予以警告，责令限期缴纳，逾期不缴纳的，对售房单位处1000元以上1万元以下罚款，对购房人处100元以上1000元以下罚款；
（二）违反规定使用修缮资金的，处5000元以上1万元以下罚款。
第十六条 违反本规定情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本规定施行前已出售的住宅，可参照本规定，建立修缮资金。修缮资金未建立前发生的住宅公用部位、公共设施和共用设备修缮费用，可按单元房屋建筑面积，由房屋产权人分摊。
第十八条 各县（市）、旅顺口区、金州区、大连经济技术开发区、大连金石滩国家旅游度假区，可依照本规定，制定本地区的修缮资金管理规定。
第十九条 本规定由大连市房地产管理局负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
1998年7月2日
近年来，司法职业化和司法人员的分类管理已经成为国内司法改革的主流趋向。在执行制度改革的推进实践中，人们已经充分认识到作为执行机构的执行（局）庭已经无法适应新形势的要求，各级法院都在对执行体制改革进行积极地探索，以期望能解决这些问题。
国内法学理论界对执行员的定位提出了不少探索性意见，归纳起来主要有以下几种观点：
（一）执行员定位于执行法官。按现有的执行（局）庭的运作机制，执行员定位于执行法官。在执行法官群体内部推行和完善执行查证权、执行实施权、执行裁判权三权分离的制度，推行执行中重大事项合议庭决定的制度。从制度上克服过去执行中的重大事项由执行员一人决定，缺乏监督和制约的弊端。
（二）执行员定位于司法行政人员。有的提出执行机构可由三部分人组成，即执行法官、执行员和司法警察。执行法官行使执行中的裁判权，执行员行使执行中的实施权，而司法警察则是他们的协助人员。
（三）执行权交由司法行政机关行使。有些学者主张将执行实施权从执行权中分离出来，交由法院以外的部门（行政机关、公安机关）负责。因为执行和审判是两种区别较大的行为，可以交由司法行政机关行使执行权，这可以摆脱法院执行难的困境，确保法院司法审判的公正性和中立性，树立法院司法权威。
上述观点基于各自独特视角均具有一定的合理性。但基于如下理由，从推动司法执行工作规范化和权威化的角度，笔者认为，执行员应定位于司法警察。
一、执行员定位于司法警察符合执行强制理论
执行权既具有司法权的属性，又具有司法行政权的属性，其基本属性是司法行政权。因此，应将执行权分解为执行裁判权和执行实施权。现行执行权运行机制不完善，执行员既行使执行裁判权，又行使执行实施权，造成了执行权高度集中，缺乏必要的监督和制约，容易造成权力滥用的弊端。执行裁判权的行使属于司法行为，具有被动性、中立性和终局性，应由审判员行使。人民法院的司法警察、书记员、行政人员没有法官资格，不具有审判权，在执行工作中不得行使执行裁判权。
执行实施权则与执行裁判权不同，它具有主动性、单向性和非终局性。行使执行实施权的行为是以已生效的法律文书为依据，依照法定程序，运用国家强制力，强制被执行人履行执行依据已确定的义务，以实现已确定的债权人的权利的行为。如送达有关执行法律文书；调查、核实被执行人的财产状况；实施查封、扣押、冻结、搜查、划拨、委托评估等措施以及办理有关财产权证转移手续；依法决定对妨碍执行行为人实施拘留、罚款等强制措施；办理执行款物的交付；其他执行实施行为。执行实施权属司法行政权，其本质是快速实现生效法律文书确定的权利，应由司法警察行使。因此，执行员定位于司法警察符合执行强制理论。
二、执行员定位于司法警察符合现有立法精神
1997年经最高人民法院审判委员会第898次会议通过的《人民法院司法警察暂行条例》第七条在界定司法警察的职责时规定，“参与对判决、裁定的财产查封、扣押、冻结或没收活动”。1998年经最高人民法院审判委员会第992次会议通过的《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第8条规定：“执行人员执行公务时，应向有关人员出示工作证和执行公务证，并按规定着装。必要时应由司法警察参加。”最高人民法院《关于高级人民法院统一管理执行工作若干问题的规定》第四条规定，“高级人民法院在组织集中执行、专项执行或其他重大执行活动中，可以统一调度、使用下级人民法院的执行力量，包括执行人员、司法警察、执行装备等”。以上这些规定，就是我国人民法院的司法警察参与案件执行的基本法律依据。将执行员定位于司法警察，符合上述规定精神。
三、执行员定位于司法警察有充分实践基础
笔者2001年9月任职于深圳市盐田区人民法院期间，广东省高级人民法院出台《广东省法院司法警察参与案件执行暂行规定》，并直接将14宗执行案件交由法警队直接执行。这是司法警察直接从事执行工作的有效尝试，取得了良好的执行效果，较快执结了案件，受到当事人的肯定。2008年，笔者曾先后走访了浙江省海盐县人民法院、青田县人民法院，就基层法院执行工作经验进行调研考察。其中青田县法院从2001年起，经过7年的研究探索，在总结以往司法警察参与执行工作的基础上，将执行局与法警大队合署办公，统一履行执行、警务职能。此举不仅促进了警务工作的良好展开，还有效缓解了执行难，实现了执行工作的良性循环。江西省赣州市两级法院司法警察队伍共有147名干警（含聘用制法警），占全市两级法院干警总人数的10.3%，其中长期参与执行工作的司法警察人数为69人，约占全市司法警察人数的46.9%。近五年来，该市两级法院司法警察队伍派警协助执行22367人次，主办或协助执行民事、刑事附带民事、财产刑和行政非诉等案件20750件，占执行案件总数的31%，执结15936件，执结率达76.8%，标的额近5亿元。此后，笔者在盐田法院推行“调查令”制度，并出台《深圳市盐田区人民法院调查令实施管理办法》，规定主审法官根据当事人的调查取证申请或在案件出现需要依职权调查取证的事由时，可以签发调查令，授权法警队外出调取部分证据材料。该制度进一步优化了资源配置，推进法官及司法辅助人员的职业化建设。
以上实践证明，人民法院的司法警察队伍是一支党和人民可以依赖的队伍，完全有信心、有能力单独完成执行任务。广大司法警察直接执行的实践，为执行员定位于司法警察提供了可靠的事实依据，执行员定位于司法警察具有充分的实践基础。
（作者单位：广东省深圳市罗湖区人民法院）
重要工业品进口配额管理实施细则
国家经贸委、对外贸易经济合作部、海关总署
中华人民共和国国家经济贸易委员会
中华人民共和国对外贸易经济合作部 令
中 华 人 民 共 和 国 海 关 总 署
第38号
现将《重要工业品进口配额管理实施细则》予以公布，自2002年11月10日起施行。
国家经济贸易委员会 主任 李荣融
对外贸易经济合作部 部长 石广生
海 关 总 署 署长 牟新生
二○○二年十月十一日
重要工业品进口配额管理实施细则
（国家经贸委 外经贸部 海关总署）
第一条 为规范重要工业品进口管理，促进公平贸易，根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》，特制定本细则。
第二条 本细则所称重要工业品是指成品油和汽车轮胎，进口配额管理商品税号目录见附件一。
第三条 国家经贸委会同外经贸部负责对全国的成品油和汽车轮胎进口配额工作进行指导、协调和管理。
各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委）会同同级外经贸委（厅、局）负责本地区重要工业品进口配额的协调和管理工作，负责进口配额的检查、监督。国务院有关部门指定的行政管理机构负责本部门重要工业品进口配额的协调和管理工作，负责进口配额的检查、监督（上述各地区、各部门管理机构以下统一称为“授权进口配额管理机构”。详细名单见附件二）。
第四条 以下贸易方式进口重要工业品均按本办法管理：1.一般贸易进口；2.边境小额贸易进口；3.补偿贸易进口；4.易货贸易进口； 5.捐赠进口；6.租赁进口；7.寄售进口；8.外商投资企业生产内销产品用进口。成品油包括加工贸易方式进口。
第五条 国家经贸委会同外经贸部负责编制年度全国重要工业品进口配额总量和分配方案。
配额申请单位应当在每年8月1日至8月31日向授权的进口配额管理机构提出下一年度配额申请。下一年度的配额应在每年10月31日前分配完毕。
第六条 配额持有者未使用完其持有的年度配额，应当在每年9月1日前将未使用完的配额交还，由国家经贸委会同外经贸部在自9月1日起的10个工作日内进行再分配。未按期交还并且在当年年底前未使用完的，相应扣减其下一年度配额。
第七条 进口实行进口配额管理的重要工业品，各地区由所属省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委）签发《重要工业品进口配额证明》，并由同级外经贸委（厅、局）加盖专用章；各国务院有关部门由所属部门指定的行政管理机构签发《重要工业品进口配额证明》。
第八条 外商投资企业进口成品油，由省级外经贸委（厅、局）签发《外商投资企业进口配额证明》，并由同级经贸委（经委）加盖专用章；外商投资企业进口汽车轮胎，由国家经贸委将计划总量切块给外经贸部，由省级外经贸委（厅、局）签发《外商投资企业进口配额证明》（以下将《重要工业品进口配额证明》、《外商投资企业进口配额证明》简称为进口配额证明，式样见附件三）。
第九条 进口经营者凭进口配额证明，向外经贸部授权的许可证发证机构申领进口许可证。发证机构应当自收到申请之日起3个工作日内发放进口许可证。海关凭进口许可证验放。外汇指定银行凭进口许可证办理外汇兑付。
第十条 进口配额证明的有效签章为国家经贸委统一制发的“重要工业品进口配额专用章”，和外经贸部统一制发的“重要商品进口登记专用章”、“外商投资企业进口审核专用章”，式样见附件四。
第十一条 对于不属于售汇范围的国外贷款、捐赠、援助、补偿贸易、租赁贸易、易货贸易等方式进口的，不发放进口许可证和进口配额证明付汇联，由进口（发证）管理机关留存。
第十二条 进口配额证明有效期为6个月。超过有效期限需继续签订合同的，需到原发证机关重新办理进口手续，同时交回原进口证明。
第十三条 各授权进口配额管理机构要做好本地区、本部门重要工业品进口管理工作，跟踪进口商品的订货、到港情况，并于每月10日前将上月进口证明发证情况上报国家经贸委、外经贸部。
第十四条 重要工业品的进口许可证发放和管理，以及成品油进口经营管理等按外经贸部有关规定执行。
第十五条 各进口管理机关要认真执行国家进口管理的有关规定，严格加强对印章和登记证明的使用、保管。进口管理机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，根据情节轻重给予行政处分；触犯法律的，依法追究刑事责任。
第十六条 本细则由国家经贸委、外经贸部负责解释。此前有关规定凡与本细则规定不一致的，以本细则为准。
第十七条 本细则自2002年11月10日实施。
附件：一、重要工业品进口配额管理税号目录
二、国家经济贸易委员会授权的进口配额管理机构
三、对外贸易经济合作部授权的进口配额管理机构
四、《重要工业品进口配额证明》、《外商投资企业进口配额证明》式样
五、“重要工业品进口配额专用章”印模式样、“重要商品进口登记专用章”印模式样、“外商投资企业进口审核专用章”印模式样
附件一：
重要工业品进口配额管理税号目录
一、成品油
27101110 车用汽油及航空汽油
27101120 石脑油
27101190 其他汽油馏份
27101911 航空煤油
27101912 灯用煤油
27101921 轻柴油
27101922 5-7号燃料油
27101929.10 蜡油，350摄氏度以下馏出物体积小于20％，550摄氏度以下馏出物体积小于80％
27101929.20 重柴油
27101929.90 其它柴油及燃料油
二、汽车轮胎
40111000.10 机动小客车用新的充气子午线轮胎（橡胶 轮胎，包括旅行小客车及赛车用）
40111000.90 机动小客车用新充气非子午线轮胎（橡胶 轮胎，包括旅行小客车及赛车用）
40112000.11 客或货运车用新的充气子午线轮胎（指机动车辆用橡胶轮胎，断面宽度>=24英寸）
40112000.19 客或货车用新的其他充气橡胶轮胎（指机动车辆用，断面宽度>=24英寸）
40112000.91 其他客或货车用新的充气子午线轮胎（指机动车辆用橡胶轮胎）
40112000.99 其他客或货车用新的充气橡胶轮胎（指机动车辆非子午线轮胎）
附件二：
国家经济贸易委员会授权的进口配额管理机构
1 国家经济贸易委员会进出口许可证件服务中心
2 北京市经济委员会
3 天津市经济委员会
4 河北省经济贸易委员会
5 山西省经济贸易委员会
6 内蒙古自治区经济贸易委员会
7 辽宁省经济贸易委员会
8 大连市经济委员会
9 吉林省经济贸易委员会
10 黑龙江省经济贸易委员会
11 上海市经济委员会
12 江苏省经济贸易委员会
13 浙江省经济贸易委员会
14 宁波市经济委员会
15 安徽省经济贸易委员会
16 福建省经济贸易委员会
17 厦门市经济发展委员会
18 江西省经济贸易委员会
19 山东省经济贸易委员会
20 青岛市经济委员会
21 河南省经济贸易委员会
22 湖北省经济贸易委员会
23 湖南省经济贸易委员会
24 广东省经济贸易委员会
25 深圳市经济贸易局
26 海南省经济贸易厅
27 广西壮族自治区经济贸易委员会
28 四川省经济贸易委员会
29 重庆市经济委员会
30 云南省经济贸易委员会
31 贵州省经济贸易委员会
32 西藏自治区经济贸易委员会
33 陕西省经济贸易委员会
34 甘肃省经济贸易委员会
35 青海省经济贸易委员会
36 宁夏回族自治区经济贸易委员会
37 新疆维吾尔自治区经济贸易委员会
38 新疆生产建设兵团经济贸易委员会
39 对外贸易经济合作部对外贸易司
40 国防科学技术工业委员会国际合作司
41 解放军总后勤部物资油料部
42 信息产业部经济运行司
43 农业部发展计划司
44 国家林业局发展计划司
45 中华全国供销合作总社
附件三：
对外贸易经济合作部授权的进口配额管理机构
1 对外贸易经济合作部
2 外经贸部配额许可证事务局
3 北京市对外经济贸易委员会
4 天津市对外经济贸易委员会
5 河北省对外贸易经济合作厅
6 山西省对外贸易经济合作厅
7 内蒙古自治区对外贸易经济合作厅
8 辽宁省对外贸易经济合作厅
9 大连市对外贸易经济合作局
10 吉林省对外贸易经济合作厅
11 黑龙江省对外贸易经济合作厅
12 黑龙江省外资管理局
13 上海市对外经济贸易委员会
14 上海市外国投资工作委员会
15 江苏省对外贸易经济合作厅
16 浙江省对外贸易经济合作厅
17 宁波市对外贸易经济合作局
18 安徽省对外贸易经济合作厅
19 江西省对外贸易经济合作厅
20 福建省对外贸易经济合作厅
21 厦门市贸易发展委员会
22 厦门市外商投资工作委员会
23 山东省对外贸易经济合作厅
24 青岛市对外贸易经济合作局
25 河南省对外贸易经济合作厅
26 湖北省对外贸易经济合作厅
27 湖南省对外贸易经济合作厅
28 广东省对外贸易经济合作厅
29 深圳市对外贸易经济合作局
30 广西壮族自治区对外贸易经济合作厅
31 广西壮族自治区外商投资管理办公室
32 海南省对外贸易经济合作厅
33 重庆市对外贸易经济委员会
34 四川省对外贸易经济合作厅
35 贵州省贸易合作厅
36 云南省对外贸易经济合作厅
37 西藏自治区对外贸易经济合作厅
38 陕西省对外贸易经济合作厅
39 甘肃省贸易经济合作厅
40 青海省对外贸易经济合作厅
41 宁厦回族自治区对外贸易经济合作厅
42 新疆维吾尔自治区对外贸易经济合作厅
43 新疆生产建设兵团对外贸易经济合作局