安徽省中共宣城市委办公室 宣城市人民政府办公室


关于印发《宣城市县市区、宣城经济技术开发区招商引资考核奖励暂行办法》和《宣城市直单位招商引资考核奖励暂行办法》的通知


宣办发〔2008〕9号



各县市区委，县市区人民政府，市直各单位：
《宣城市县市区、宣城经济技术开发区招商引资考核奖励暂行办法》和《宣城市直单位招商引资考核奖励办法》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


中共宣城市委办公室
宣城市人民政府办公室
2008年5月15日




主题词：经济工作 招商引资 考核奖励 暂行办法 通知
抄送：省委办公厅、省政府办公厅。
中共宣城市委办公室 2008年5月15日印发
（共印100份）

宣城市县市区、宣城经济技术开发区
招商引资考核奖励暂行办法

为强化招商引资工作责任,激发招商引资工作热情,加大招商引资力度, 促进全市经济社会又好又快发展，特制定以下考核办法。
一、考核内容
（一）利用外资：指对外借款、外商直接投资和外商其他投资。所有考核实绩仅指利用外资，不能将内资折算成为外资。
（二）引进市外资金：指市外投资者采取独资、合资、合作、租赁、承包、参股、收购、资产重组、兼并等方式投入到本辖区的各类资金。
（三）资金确认：利用外资由市商务局确认。外商直接投资及其增资扩股资金，以经合法中介机构出具的验资（审计）报告中的外资出资金额为准；对外借款以有关部门批准且转贷银行转贷凭证的到位资金额或外汇管理部门、有关银行出具的资金划汇到账凭证为准。
引进市外资金由市招商局确认。现金投入以银行进账单或以经注册会计（审计）事务所出具的验资报告为准。其中对外借款以入账单和银行对账单为依据；实物投资以经过有资质的资产评估部门评估的实物投入折算额为准；无形资产投资以合同双方确认并经公证的无形资产投入折算为准。
（四）考核奖励办法
考核内容为年度招商引资实绩。其中外资由市商务局统计，市外资金由市招商局统计。内外资由市招商局汇总，经市统计局、监察局、商务局、招商局抽查复核后，报市政府招商引资领导小组组织审查确认。
1、招商引资任务作为加分因素列入年度目标管理考核，完成任务的单位在目标管理考核中加3分。另外，当年引进且当年到位资金不低于5000万元的工业（含农副产品深加工）项目每个加0.5分，最高加至2分。发现弄虚作假的，每个项目扣0.5分。
2、招商引资考核设先进奖2名，各奖20万元；进步奖2名，各奖10万元。但工业项目资金占总引资金额不足60%的单位和引进项目中有重大污染、破坏生态环境的单位不列入评奖范围。
二、本考核办法自2008年起执行，具体考核细则另行制定。
三、本办法由市招商局负责解释。



宣城市直单位招商引资考核奖励暂行办法

为进一步健全和完善招商引资工作考核奖惩机制，营造浓厚的招商引资氛围，加大招商引资工作力度，全面提升招商引资工作质量，促进我市经济社会又好又快发展，特制定本考核办法。
一、考核内容
（一）利用外资：包括对外借款、外商直接投资和外商其他投资三部分。
（二）引进市外资金：指市外投资者采取独资、合资合作、租赁、承包、参股、收购、资产重组、兼并等方式投入市本级的各类资金。
二、项目要求
（一）引进项目必须符合国家产业政策，即内资项目属于《产业结构调整指导目录》（2007年本）中鼓励类、允许类项目；外资项目属于《外商投资产业指导目录》（2008年修订本）和《中西部地区外商投资优势产业目录》中鼓励类、允许类项目。两类目录中限制类和禁止类项目严禁引进。
（二）引进项目为工业（含农副产品深加工）和大型服务业项目两类，其他项目不属于招商引资考核范畴。
三、资金确认
（一）招商引资完成实绩内资为当年实际投入到引进项目的金额，外资可以按同期汇率折算成内资确认。
（二）引进项目证明材料：
1、引进项目协议或合同文本；
2、注册企业的营业执照和外来投资商身份证复印件；
3、以现金投入的，须附银行进账单或注册会计事务所出具的验资报告；
4、以实物投资和无形资产投资的，须附有资质的评估机构出具的评估报告和经公证机关公证的合同；
5、项目所在地的证明材料；
6、引荐人证明材料。
上述材料一式两份，可使用复印件，报市招商局。
（三）不动产的评估确认：
1、土地按实际支付的出让金计算，不得以市场评估价确认；
2、房产以工程建设预决算报告（或购置、拍卖确认价）计算确认；
3、机械设备以实物凭证或有资质的评估机构的评估报告计算确认。
（四）关于其他资金或资产的确认：
1、现金以银行进账单查询确认；
2、其他资产如必备的铺底商品、库存原材料以及专利权、商标权、专用技术等，均以有资质的评估机构出具的评估报告和有效投资合同予以确认。
四、考核与奖惩
（一）考核流程
考核内容为年度招商引资实绩。其中外资项目由市商务局统计，市外项目由市招商局统计，内外资由市招商局汇总。市监察局、统计局、商务局和招商局组成考核小组，承担招商引资考核工作。考核分日常考核和年终考核。
1、日常考核：各单位按月报送招商引资进度表，市招商局通报；每季度末，市招商引资领导组召开调度会，听取各单位主要负责人招商引资情况汇报。
2、年度考核：（1）填报引荐项目（资金）情况表、引荐人情况表及证明材料至市招商局；（2）市招商局对已上报成果和引荐人资格进行预审；（3）考核小组对各单位上报材料检查复核;（4）初评名次和引荐人资格由市招商引资领导组审定；（5）对外公示一周，无异议后发文确认。
3、责任制考核：招商引资任务作为加分因素列入各单位年度目标管理考核。完成招商引资任务的单位，在目标管理考核中加3分; 引进且当年到位资金不低于3000万的工业（含农副产品深加工）和四星级以上酒店项目的单位另加2分。
（二）奖励办法及标准
1、根据各单位引资实绩及综合考评得分，评出一等奖1名，奖励10万元；二等奖2名，各奖励8万元；三等奖3名，各奖励6万元；鼓励奖5名，各奖励2万元。奖励资金由市财政支付。获奖单位由市委、市政府通报表彰。
2、对所有承担招商引资任务的单位，完成任务的按任务数的３‰予以奖励，超过任务数的部分按5‰予以奖励。奖励资金由市财政和项目受益财政单位共同承担。
五、本考核办法自2008年起执行，具体考核细则另行制订。
六、本办法由市招商局负责解释。



北京市政府


北京市技术合同认定登记管理办法
市政府



第一条 为加强技术合同认定登记管理, 维护技术市场秩序,促进科技成果的推广应用,根据《中华人民共和国技术合同法》、国务院批准国家科委发布的《技术合同管理暂行规定》和国家科委发布的《技术合同认定登记管理办法》,结合本市具体情况,制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术中介等技术交易活动的单位和个人,必须遵守国家科委颂布的《技术合同认定登记管理办法》和本办法。
第三条 市科学技术委员会主管全市的技术合同认定登记工作。技术合同认定登记的日常管理与指导工作和本办法的具体组织实施,由北京技术市场管理办公室(以下简称管理办公室)负责。
管理办公室根据需要,可委托符合本办法第四条规定条件的机构,承办技术合同的认定登记。
第四条 承办技术合同认定登记的机构( 以下简称合同登记机构),必须具备下列条件:
一、有固定的办公地点和场所。
二、有从事技术合同认定登记、统计的专职人员为合同登记员。
三、合同登记员应有中专以上学历、专业技术知识和有关法律知识,并经管理办公室培训考核,取得合格证。合同登记员中至少有一人具有中级以上技术职称。
四、符合技术市场发展及合理布局。
五、本办法实施前已设立的合同登记机构,除符合本条前四项条件外,每年认定登记的技术合同份数,不少于300份(远郊区、县的合同登记机构除外)。
第五条 符合本办法第四条所列条件的, 可以申请承办合同登记工作,由管理办公室核定后,发给委托证书。取得委托证书的合同登记机构,应将机构名称、地址等情况,以书面形式通知银行、税务、工商行政管理等部门。未经委托的,不得从事技术合同认定登记工作。
本办法实施前已经设立的技术合同登记机构,应自本办法公布之日起30日内,向管理办公室提出申请,重新审批。
第六条 合同登记机构必须遵守下列规定:
一、合同登记机构及其工作人员不得从事任何技术交易活动;工作人员不得在技术交易机构中兼职。
二、严格按照《中华人民共和国技术合同法》、国家科委颁布的《技术合同认定登记管理办法》和本办法审核认定技术合同,不得徇私舞弊。
三、在规定期限完成技术合同的登记工作,不得无故拖延。
四、按照国家科学技术委员会、国家统计局的要求,进行技术市场的统计工作。


五、接受管理办公室的指导和监督检查,并定期报送技术市场的统计资料,不得弄虚作假,虚报、瞒报、拒报。
第七条 从事技术交易的单位和个人签订技术合同,必须使用统一的技术合同文本。技术合同的内容必须真实,禁止弄虚作假。
第八条 技术合同签订后, 技术交易的卖方, 应从合同签订之日起30日内,持技术合同文本到合同登记机构申请认定登记;卖方是个人的,应在申请时出具其技术成果权属的证明。
通过中介签订的技术合同,合同内容应有中介方权利义务条款或附有相应的技术中介合同。中介方必须是经管理办公室认定并依法设立的技术中介机构。
第九条 技术合同必须符合《中华人民共和国技术合同法》规定的技术合同特征。申请认定登记的合同有下列情形之一的,视为不符合技术合同特征,不予认定登记。


一、没有探索未知技术领域或开发新技术内容的产品加工合同。
二、没有技术权属转移的产品供货合同。
三、没有特定技术内容,仅就发展前景、市场预测、产品性能进行咨询签订的合同。
四、采用常规手段,以提供劳务服务为主的合同
五、其他不具有技术合同特征的合同。
第十条 技术合同必须合法 ,申请认定登记的合同有下列情形之一的,视为不合法,不予认定登记。
一、不具有法人资格的单位以法人名义签订的。
二、印章不齐备或印章与签订合同单位名称不符的。
三、按法律、法规、规章规定应经有关部门审批,未履行审批手续的。
四、损害国家利益或社会公共利益的。
五、垄断技术,妨碍技术进步的。
六、个人转让非职务发明而没有所在单位证明的。
七、违反法律、法规、规章规定的。
第十一条 经认定登记的技术合同履行后 ,卖方可持单位财务部门出具的成本核算单,到合同登记机构申办奖酬金审批,凭奖酬金审批单到银行提取奖酬金。没有奖酬金审批单的,银行不予付款。
列入国家计划的技术合同的认定登记和奖酬金的提取,按有关规定办理。
卖方是个人的,应通知买方将价款划拨到合同登记机构指定的银行帐户,由登记机构代扣、代缴个人收入调节税后,凭奖酬金审批单和现金支票到银行取款。
第十二条 经认定登记的技术合同, 卖方可从技术交易净收入中提取15%的费用,奖励直接参加技术研究、开发、服务和促进技术交易的人员,此项费用不计征奖金税和工资调节税。
要求减免税的卖方,应持盖有“北京技术市场管理办公室技术合同登记专用章”的技术合同和奖酬金审批单,向税务机关申请,经税务机关核准后,依法办理减免税手续。
第十三条 进行技术交易的单位, 应设立技术贸易的财务科目。技术交易纯收入,应纳入单位财务统一管理,提取各项基金。
第十四条 经认定登记的技术合同解除、变更时, 由卖方或中介方在解除、变更之日起一个月内到合同登记机构办理注销、变更登记。
第十五条 合同登记机构审核认定技术合同, 应在接到申请之日起,7日内审核完毕,并作出准予登记或不予登记的答复。因情况特殊,7日内不能审核完毕的,可适当延长审核时间,但最长不得超过30日。
第十六条 合同登记机构可按技术交易总金额的2 ‰收取技术市场发展基金。此项基金由管理办公室统一管理,主要用于组织技术推广、交流活动,扶植重大技术项目开发,以及奖励在技术市场工作中做出突出贡献的单位和个人。
第十七条 以不正当手段进行技术合同登记骗取奖酬金和减免税等优惠待遇的,由管理办公室提请税务机关依法查处。由其主管部门责令其退回奖酬金,并视情节轻重,对直接责任者给予行政处分;
利用技术合同进行违法活动的,由管理办公室移交工商行政管理机关依法处理。工商行政管理机关应当加强对技术合同的监督、检查。
第十八条 合同登记机构违反本办法第六条规定的,由管理办公室视情节轻重,给予警告、没收非法所得,直至撤销其委托证书,依法追究负责人和直接责任人的行政责任和法律责任。
第十九条 技术合同认定登记人员, 不依法履行职责或利用职权徇私舞弊的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;触犯刑律的,依法追究其刑事责任。
第二十条 本办法实施中的具体问题, 由市科学技术委员会负责解释;本办法涉及税收的问题,由市税务局负责解释。
第二十一条 本办法自1990年1 2 月1 日起实施。市人民政府办公厅1987年4月2日转发的《关于技术交易合同登记的若干规定》同时废止。



1990年11月9日