安徽省合肥市人民政府


关于印发《〈合肥市城市建设档案管理办法〉实施细则》的通知
合政〔２００２〕１５５号

各县人民政府、各区政府筹备组，市政府各部门、各直属机构：
　　为进一步规范我市城建档案工作行为，保证城建档案的收集、整理、保管和利用工作正常有序进行，促进我市城建档案事业的发展，现将《〈合肥市城市建设档案管理办法〉实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　合肥市人民政府
　　　　　　　　二○○二年九月二十九日

《合肥市城市建设档案管理办法》实施细则
　　第一条　为进一步深化城市建设档案（以下简称城建档案）的管理，促进城建档案收集、整理、保管和利用工作的提高，根据《合肥市城市建设档案管理办法》（以下简称《办法》），结合城建档案工作实际，制定本实施细则。
　　第二条　各县建设主管部门应建立健全相应的城建档案机构，确定必要的城建档案管理人员，统筹安排发展城建档案事业所需经费。　　各建设专业管理部门、开发区及开发企业均应明确相应的档案管理机构，安排必要的经费，配有专、兼职人员负责本单位城建档案的管理工作，保证城建档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。
　　第三条　本《细则》中的建设工程系指新建、改建、扩建、装饰、装修和抗震加固等建设工程。
　　第四条　建设单位在报送单体建筑工程竣工档案时，应同时报送该工程所在单位或小区的总平面图和室外地下管线综合平面图。
　　第五条　国家、省、市重点工程和十层以上的民用建筑，其开工前的原貌及竣工建筑物应摄制、拍摄相关的录像和照片，作为工程档案的重要组成部分，一并报送市城建档案馆。
　　第六条　城建档案形成单位应根据中华人民共和国《建设工程文件归档整理规范》（ＧＢ／Ｔ５０３２８－２００１）和建设部《编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定》编制、整理工程竣工档案。城建档案服务部门可接受建设单位委托，帮助整理、编制建设工程档案，收费标准按省市有关规定执行。
　　第七条　编制工程竣工档案应不少于两套，一套报当地的城建档案管理部门，一套建设单位自己保管。竣工图由施工单位负责编制，做到图物相符，加盖有技术负责人审查签字的竣工图专用章。
　　建设单位与施工单位签订工程合同时，应明确编制竣工图的责任和要求。
　　第八条　建设单位在领取建设工程规划许可证、施工许可证前，应与所在地的城建档案管理部门签订《建设工程档案责任书》。规划、建筑管理部门在发放建设工程规划许可证、施工许可证时，应当查验《建设工程档案责任书》。
　　第九条　建设单位在工程竣工验收十五日前，须向所在地的城建档案管理部门申请对该工程竣工档案进行预验收。验收的主要内容包括：
　　（一）工程档案是否齐全、系统、完整；
　　（二）工程档案的内容是否真实、准确地反映工程建设活动和工程实际状况；
　　（三）工程档案签章手续是否完备，竣工图编制是否符合要求；
　　（四）工程档案是否按《建设工程文件归档整理规范》要求整理立卷。
　　第十条　对建设单位报送的预验收工程档案，城建档案管理部门应在五个工作日内审查完毕，并及时将审查结果反馈给建设单位。
　　建设单位将合格的工程档案原件和电子软件报送所在地的城建档案管理部门后，城建档案管理部门应在两个工作日内将《建设工程档案合格证》签发给建设单位。
　　第十一条　本《细则》中的地下管线工程档案是指供水、排水、供热、供电、供气、邮政、电信、有线电视等新建、改建、扩建地下管线工程档案。
　　第十二条　各管线工程建设单位在申请《道路挖掘许可证》时，应与市城建档案管理部门签订《建设工程档案责任书》，并报送一套管线施工档案到市城建档案管理部门备案。市政管理部门在发放《道路挖掘许可证》时，应查验《建设工程档案责任书》。
　　第十三条　管线施工单位在施工过程中因特殊情况需变更管线走向时，应通知市城建档案管理部门参加管线变更协调会。
　　第十四条　管线建设单位应在管线工程竣工验收合格后一个月内，向市城建档案管理部门报送一套完整、准确的管线工程竣工档案。市城建档案管理部门审查合格后应及时签发《建设工程档案合格证》。
　　第十五条　本实施细则自发布之日起实施

走好国企发展之路

张喜亮

　　年近岁末，当人们看到三季度的指标憧憬着四季度暖意的时候，似乎透着那么一丝轻松。过去的一年有金融危机的惊恐也有我国经济复苏的欣慰，国企对促进经济的发展功不可没。这一年里国企的支柱作用有目共睹，但是对国企的质疑也此起彼伏：忽尔是资源垄断，忽尔是高管腐败，忽尔是高管高薪，忽尔又是竞飙地王……国企的路该怎么走？
　　这次金融危机和全球经济困境，给了全世界深刻的教训，也使我们获得了更多启示。我们有必要从这些教训中思考我们未来要走的路。我们应当有勇气，也能够走出一条让世界刮目相看的企业发展道路。
　　经济全球化不能不说是创造巨额财富的大趋势。但是，如果自己被绑架在全球化的战车上，那么，由他人主导的游戏规则是不会让自己平等分享全球化成果的。而由此产生的灾难则不能不受其累，甚至还要承担拯救世界的责任。我们的国企必须掌握制定经济全球化游戏规则的话语权，西方世界的经济困境正是我们获得这样话语权的绝佳机遇。在全球化经济背景下，实力是制胜的法宝。通过优胜劣汰、并购重组，国企取得了可喜的成就，跻身世界五百强行列的中央企业越来越多。实施“走出去战略”，中国企业直接为世界人民幸福生活做出的贡献开始被肯定了。
　　走好国企发展之路，是一个新的挑战。过去我们更多的是学习西方经验，其中有的是经验也不乏糟粕的非经验的东西。比如追求利润最大化、金钱万能主义等等，不仅存在于对外投资活动中，也蔓延在内部管理之中。市场经济中，我们不得不承认：没钱是万万不能的。但是，这毕竟是人的社会，所以钱也不是万能的。
　　学习外国的先进经验是必要的，但是一定要学习那些“先进经验”而不是妄自菲薄，同时也应当注意总结我们自己的经验成果，勇于走出一条成功的新路。国企的路将怎么走，在全球经济复苏即将到来的时刻，我们不能不深刻思考。“路”是和“道”联系在一起的，道亦有道。所谓道就是哲学的思考，我们必须站在哲学的高度认识企业、研究企业的本质，唯此才能走出国企发展的康庄大道。
　　“企业是依法设立的以营利为目的，从事商品生产经营和服务活动的独立核算经济组织”。如果略去主语认识企业，就难怪企业失去生机和活力。企业的主体是谁？说到底，企业是人设立的，是人对物生产的平台。企业是干什么的？说到底，企业是为人所用的。所以，我们不能“只见物不见人”。
　　当意识到作为一个正常的人其人生的黄金时光是在企业度过的时候，我们就能明白企业人力资源管理的真谛；当意识到在企业中完成了作为人的社会贡献时，我们就能清楚经营企业的方法；当意识到企业的产品肩负着服务和引领人们幸福生活使命的时候，我们就能知道人生和企业的意义之所在。所以，笔者以为：企业是投资人、经营者和职工，为实现人生的价值（成长自己、贡献社会），自主选择而形成的共同体。企业通过生产经营或服务活动引领着人类社会幸福生活。投资人、经营者、职工和人格化的企业，滋养“仁者人也、仁者爱人”之心，实现个人合理的劳动报酬和企业获得应有利润而可持续发展，就是自然而然的必然。（2010.11.16《国企》第六期）